扶贫开发工作会议上的讲话全文_扶贫开发工作会议上的讲话

【www.xjwk.net--工作总结】

在经济发展进入新常态的新形势下，加快贫困群众脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题。下面是小编给大家整理的扶贫开发工作会议上的讲话，仅供参考。

扶贫开发工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

这次州委扶贫开发工作会议，是在全州上下奋力推进跨越发展和长治久安的关键时刻，召开的一次事关全局、影响长远的重要会议。刚才，泽刚同志简要总结了过去10年我州的扶贫开发工作，并就抓好新一轮扶贫攻坚提出了工作部署，我都赞同。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识我州新一轮扶贫攻坚面临的挑战和机遇

作为全国全省重点扶持的连片特困地区，我州实施新一轮扶贫攻坚既是加快追赶步伐、推进跨越发展、建设全面小康的重要举措，又是坚持以人为本、执政为民、保障和改善民生的必然要求，更是巩固和加强民族团结、凝聚民心民力、促进社会和谐稳定的迫切需要。我们一定要充分认识打好打赢新一轮扶贫开发攻坚战的重大意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，同心协力、直面挑战、抢抓机遇，更加奋发有为、扎实有力地推动全州的扶贫攻坚工作。

(一)充分肯定我州扶贫开发的巨大成绩

过去10年，在国家和省的关心支持下，在交通部、卫生部、国务院扶贫办和对口援建省市的倾力帮助下，我州注重把扶贫开发与重大民生工程实施、与灾后恢复重建等有机结合起来，经过全州广大干部群众的共同努力、不懈奋斗，全州扶贫开发工作取得了阶段性重大成绩。特别是在大骨节病综合防治、地震灾区贫困村恢复重建等扶贫开发试点中，探索形成了一些行之有效的做法和经验，这为进一步推进扶贫攻坚奠定了坚实的基础。

(二)清醒认识我州扶贫攻坚的严峻挑战

全州贫困地区大多分布在自然条件差、社会发育程度低、基础设施落后、公共服务薄弱的区域，自然灾害频发多发，地方病长期困扰，受这些自然、地理、历史、习俗等诸多因素的影响和制约，给我州新一轮扶贫攻坚带来了现实而严峻的挑战。虽然我州贫困人口在持续减少，但贫困面大、贫困程度深的状况没有根本改变，因灾因病致贫、返贫现象突出。按照国家扶贫新标准，全州还有农村贫困居民20.95万人，同时我州又是全国罕见的大骨节病重病区，大骨节病患者有4万多人，这两部分人口相对贫困程度更深、自我发展能力更差、脱贫难度更大。虽然贫困农牧民收入增长较快，但增收渠道比较单一、富民产业培育进展缓慢、产业化经营严重滞后，贫困群众持续增收的难度很大。村级集体经济发展普遍较差，全州空壳村居多。虽然部分贫困地区已实现整体脱贫，但特殊困难地区和特殊贫困群体问题依然突出。特别是高半山区、边远牧区以及大骨节病区的交通、饮水、上学、就医、住房等问题仍然困扰着当地群众。

(三)紧紧抓住我州扶贫攻坚的重大机遇

按照全国、全省新10年扶贫开发纲要，我州全域被纳入扶贫重点片区，中央、省级财政扶贫资金和国家大型项目、重点工程将更多地向我们倾斜。国家和省支持民族地区跨越发展、西部大开发战略持续深入推进、汶川地震灾区发展振兴等重大部署，以及省内对口支援藏区、浙江阿坝对口扶贫协作的启动实施，定会为我州扶贫开发提供广阔空间。全州上下必须充分把握大好机遇和有利条件，坚持把扶贫开发工作作为我州三农工作的重中之重、作为加快推进全面小康社会建设的重中之重，再打一场扶贫开发攻坚战，推动我州与全省同步实现全面小康目标。

二、扎实抓好我州新一轮扶贫攻坚的重大工作

新一轮扶贫攻坚在工作目标、内容、范围、投入和方式上都有重大调整，并提出了新的更高的要求。我们必须坚持从阿坝实际出发，理清工作思路、选准正确路径，突出统筹兼顾、实施重点突破，坚持一手抓增收脱贫、一手抓社会公共服务均等化，扎实推动全州扶贫攻坚工作，不断开创我州全域全程全员扶贫开发工作新局面。

(一)科学编制扶贫攻坚规划

各县各有关部门要以对历史负责的态度，认真做好扶贫攻坚规划及新村建设等规划的编制、完善和实施工作。要突出规划的针对性。坚持从战略层面综合研究我州的区位分布、地形地貌、气候条件等，特别是要根据农区、牧区的不同发展阶段、不同发展特点，进一步理清发展思路、明确发展任务，因地制宜制定规划。要按照高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区来分别设计和制定规划，真正形成协调均衡发展的局面。要突出规划的科学性。准确把握中央和省委、省政府对新一轮扶贫攻坚工作的总体要求，用好用足重大支持政策，积极论证、修改和完善全州扶贫攻坚规划，确保对下具有很好的指导性、操作性，对上能全面对接中央、省委扶贫攻坚规划的主要框架，为全州扶贫开发拓展战略空间，实现资金项目争取容量的最大化。要突出规划的前瞻性。立足当前、着眼长远，坚持高起点、高标准规划，保证扶贫攻坚规划目标不迟于2020年与全省同步实现全面小康的目标。

(二)统筹推进全域扶贫攻坚

按照一手抓面上扶贫开发、一手抓集中连片区域扶贫攻坚的要求，把农区、牧区作为我州新一轮扶贫攻坚的两个主战场，把高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区作为新一轮扶贫攻坚的四大重点区，集中力量、强攻重点，整体联动、高效互动，着力构建起全域扶贫开发的新格局。要主攻四大重点区。立足各片区实际，号准脉搏、因地施策，各有侧重地组织实施好扶贫开发攻坚战。要实现扶贫开发全覆盖。以整村推进、多村连片扶贫开发为着力点，有效解决小区域贫困现象，切实扫除扶贫开发的空档和盲点，实现扶贫开发在我州的整体覆盖、实现扶贫项目对贫困人口的全覆盖。要实现新村建设新突破。坚持扶贫搬迁与新村建设相结合，加强项目资金支持，科学有序组织推进，更加注重功能完善、品位提升和风貌打造，不断改善农村居民的人居环境，促进公共服务由单一功能向综合服务转变。采取适当的激励措施，引导贫困群众通过迁建、新建、改建、扩建等方式，进入新村生活，提高农村居民的聚居度。

(三)着力加快脱贫增收步伐

用心谋划、多出实招，着重解决好贫困地区农民的增收问题，确保增幅高于全国平均水平，致力构建起以优势资源为基础、经济发展为带动、提升自我发展能力为目标的开发式扶贫模式。要大力发展富民产业。立足我州独特的高半山绿色生态农产品和高原绿色畜产品资源，引进有实力、有品牌的知名企业,强化合作、深化开发。结合各地资源状况和发展基础条件，主动对接市场需求，因地制宜培育一批产品有特色、市场前景好、具有比较优势的产业，切实增强贫困地区自我造血功能，着力拓宽群众脱贫致富门路。注重劳动力的就地转化，让更多农牧民就近就业，切实增加农牧民收入。要发展壮大集体经济。注重把发展壮大村级集体经济作为新一轮扶贫攻坚的重要内容，在巩固发展家庭联产承包责任制的基础上，因地制宜，借势使力，不失时机地发展壮大村级集体经济组织实力。要就近培育交易市场。从培育特色产业和建设商贸集散地的角度，加强引导，利用现有的土地资源和产品资源，积极培育和形成完善的市场体系，推进建设一批功能齐全、交通便捷的市场体系。成立相应的协会和专合组织，建立直销市场，直接面向过境旅游者，对接终端消费市场。要加强市场信息体系建设。对市场进行跟进研究和预测，拓展深化市场空间，全方位纵深打开市场销路。及时提供市场供需、市场价格信息，引导多元化、多样化发展种养业，让群众获利最大化。

(四)切实提升公共服务水平

着力加大贫困地区交通、水利等基础设施建设力度，深入实施以藏区三大民生工程为标志的各项重大民生工程，加快健全完善社会保障体系，大力发展教育、卫生、文化、广播电视等社会事业，建立完善城乡统一的基本公共服务制度，不断提高贫困地区基本公共服务均等化水平，使公共服务达到或接近全国平均水平。

(五)积极整合各类扶贫资源

要调整指导思路，转变扶贫方式，坚持综合施策，真正构建社会化的扶贫攻坚格局。一方面，要积极整合政策项目资金。州上要建立健全协调统一的扶贫资金管理机制，加强对扶贫开发资金和扶贫项目资金的统筹和管理，捆绑使用、集中办事。要把对口援藏资金和扶贫攻坚资金进行捆绑使用，放大政策叠加效应，确保扶贫攻坚取得实效。要把管好资金和项目作为一个要害来抓，借鉴灾后重建资金管理模式，加强扶贫资金的管理和监督，确保扶贫资金安全使用、规范管理、效益最大化。另一方面，要积极整合社会各界力量。从注重专项扶贫转化为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，构建互为支撑、互为补充、相得益彰的扶贫开发新格局。充分发挥各行业、各部门的职能特点，将新一轮扶贫攻坚领域拓展到经济、文化、交通、教育、卫生、科技及人才培养等领域，进一步加大党政机关、企事业单位定点帮扶力度，深入开展领导挂点、部门包村、干部帮户活动，形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新机制。积极主动配合国家、省级部门和绵阳、德阳等在我州开展的定点扶贫，大力推进与浙江省的对口扶贫协作，积极做好各项协调和服务工作。坚持全社会参与、合力推进，广泛动员社会各界参与扶贫开发。把群众作为扶贫开发的建设主体、受益主体和监督主体，采取民办公助、以奖代补等方式，以群众为主体实施扶贫开发项目，通过贫困地区干部群众自强不息、苦干实干，依靠自身力量加快脱贫致富奔小康进程。

三、切实加强对我州新一轮扶贫攻坚的组织领导

各级党委、政府要加强组织领导，加大工作推进力度，狠抓各项措施保障，坚决把中央、省委和州委的决策部署落实到位、执行到位，不断提升我州扶贫开发的整体水平。

(一)加强组织领导，落实工作责任

各级党委、政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划;各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。坚持州抓统筹、县抓落实的管理体制，建立完善以片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，把扶贫开发工作纳入地方各级领导班子和领导干部目标考核体系，把扶贫开发增收责任作为考核贫困地区工作的重要标准，作为干部选拔任用的重要依据。加强监督检查，建立健全扶贫开发进展情况通报制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。

(二)加大投入力度，打破瓶颈制约

在向上大力争取扶贫资金投入的同时，建立起州、县财政逐年增加扶贫开发投入的机制，推动更多的财政资金投向公共服务领域，投向农村贫困地区和困难群众，投向社会事业发展的薄弱环节，让广大人民群众共享改革发展成果、共享公共财政阳光。

(三)建强基层组织，勇担扶贫重任

认真实施强乡兴村战略，纵深推进藏区百乡千村党建提升工程，扎实抓好村级党组织带头人队伍建设，选好配强以村党支部为核心的基层班子，大力培养能够带头致富和带领群众致富的双带型干部，培养政治素质强和发展能力强的双强型干部，更好地担当起扶贫攻坚的重任。采取结对帮扶、党员示范户等办法，深入开展创先争优活动，引导基层党员争脱贫先进、作致富模范。

(四)强化宣传引导，营造良好氛围

充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府的扶贫开发方针政策，大力宣传对口帮扶部委、省、市、社会各界的无疆大爱和援州人员的先进事迹，大力宣传我州扶贫攻坚的新做法、新典型、新成效，充分展示贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，不断扩大扶贫工作的社会关注度和影响力，努力营造全社会关心、支持和参与扶贫事业的良好氛围。

同志们，新一轮扶贫攻坚的号角已经吹响。我们一定要在省委的坚强领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，加快推进我州跨越发展和长治久安进程，奋力夺取我州全面建设小康社会的新胜利!

扶贫开发工作会议上的讲话【篇二】

同志们：

县委十届五次全会刚刚闭幕，我们在这里继续召开全县扶贫开发工作会议，这也是今年我县召开的第一个专题性会议。会议的主要目的，就是传达贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，特别是贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的讲话精神，动员全县各级各部门进一步坚定信心和决心、强化责任和担当，以精准的视角审视扶贫开发、以精准的思维谋划扶贫开发、以精准的举措推进扶贫开发，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，着眼于20** 年全县脱贫摘帽，全力打好脱贫攻坚战，全面提高我县基础设施建设和经济发展水平。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真审视扶贫开发的新形势新任务，进一步坚定脱贫攻坚的信心和决心

在经济发展进入新常态的新形势下，加快贫困群众脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关全面小康，事关发展大局，必须提高认识，形成共识，加快推进。

(一)扶贫开发已经上升到一个前所未有的战略高度。 党的十八大以来，党中央把扶贫作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点，摆到了社会主义现代化建设的突出位置，提升到了新的战略高度。党中央提出的四个全面的战略布局，与精准扶贫紧密关联。党的十八届五中全会明确，到2020 年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。也就是说，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村人口全部脱贫是一个标志性指标。

(二)扶贫开发已经上升到一个前所未有的重视程度。 前不久，中央、省、市都先后召开了扶贫开发工作会议，党政主要领导同志都参加了会议。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上讲话，在原有六个精准的基础上，进一步明确提出了新时期扶贫开发的大政方针、目标任务和关键举措，鲜明回答了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退出等重大问题。省委省政府、市委市政府围绕扶贫开发工作，进行了具体的安排部署，提出了精准扶贫、精准脱贫的目标任务和具体措施，我们必须按照上级要求，不折不扣抓好落实。

(三)扶贫开发已经上升到党委政府履行使命的政治高度。 习总书记指出：人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。现阶段，广大群众特别是贫困乡村群众实现脱贫致富、过上幸福美好生活的愿望更加强烈，打好扶贫攻坚战、加快脱贫致富也是各级党委政府担负的神圣职责。我们必须带着强烈的责任、深厚的感情，扑下身子实干，铆足劲头苦干，扎实打好脱贫攻坚战，努力把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。

(四)扶贫开发已经上升到统筹城乡发展的现实高度。 统筹城乡发展，综合解决贫困问题，是深化精准扶贫的现实选择。统筹城乡发展的重点在农村，难点在贫困群体，核心在于推进城乡规划布局、基础设施、产业培育、公共服务、社会管理一体化发展。必须通过实施精准扶贫精准脱贫，统筹解决贫困乡村发展中的问题，才能进一步缩小城乡差距、贫富差距，实现共同发展、均衡发展。

(五)脱贫攻坚已经成为我县今年三农工作的首要任务。 按照《衡水市精准扶贫攻坚实施方案》，经过前段时间的建档立卡、精准核查，我县目前实有贫困人口为9563 户，17849 人(其中五保、低保对象6000 人)。这个任务，必须在20** 年内完成。全县各级各部门既要看到所面临的困难和挑战，又要看到当前扶贫攻坚政策和支持力度前所未有的重大利好和机遇，积极争取、用好、用足中央和省市各类优惠政策，坚定信心和决心，带领全县群众坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，把我县的农业农村和经济社会发展提升到一个新的水平。

二、牢牢把握扶贫开发的关键点突破点，扎实推进脱贫攻坚行动

在全市扶贫开发电视电话会议上，李谦书记、杨慧市长对脱贫攻坚提出了具体的要求。在座的各位同志以及各村支部书记、村主任也都收听收看了会议，我们要按照市委、市政府的部署，认真抓好落实。为进一步增强脱贫攻坚行动的针对性和有效性，我重点从扶持谁、怎么扶、谁来扶三个方面，对我县的脱贫攻坚的具体进行了认真梳理、归纳和总结。

(一)关于扶持谁。 一是要找准扶贫对象。扶贫对象精准是脱贫攻坚的基础。去年10 月份开始，我县开展了扶贫开发建档立卡回头看活动，目前这项工作已经接近尾声。但从工作进展情况看，有些乡镇还存在摸底不准确、建档立卡不规范、不按程序操作等行为。对此，我们要再来一次回头看活动的回头看，各乡镇、各有关部门要按照2800 元这个主要识别依据，严格五看、五不录、六优先步骤，坚持阳光操作，把好收入核算、实地查验、走访评议、公开公示、核实审批等关键环节，真正把最贫困的人口纳入扶持范围，做到扶真贫、真扶贫。二是要摸清致贫原因。对识别出来的贫困户，要逐村逐户建档立卡，并充分运用大数据等现代科技手段，建立全县扶贫数据平台，构建覆盖县、乡(镇)、村、户、人的五级扶贫信息网络系统，全程实施动态管理。同时，要在建档立卡的基础上，逐户分析，真正弄清贫困群众致贫的原因、贫困的程度等，为下一步开准治贫脱贫药方打好基础。三是要明确脱贫目标和时间节点。按照上级要求，我县今年要实现1.78 万贫困人口整体脱贫，122 个贫困村全体摘帽，实现贫困村村村有富民产业、有文化设施、有标准卫生室、有便民服务场所、有安全饮用水、有新容新貌，水、电、路、住房、文化、环境等条件得到明显改善。在这个总目标下，各乡镇、有关部门要根据贫困村的基本情况，查漏补缺，制定更具针对性的扶贫措施，稳妥推进各项工作。各乡镇要为贫困村制定精准脱贫的流程图、时间表，严格按照目标计划，倒排时间、倒逼进度，以目标计划指导工作开展，确保目标任务的圆满完成。

(二) 关于怎么扶。 总的思路，就是紧紧围绕六个精准(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)和五个一批(扶持生产和就业、异地搬迁、生态补偿、发展教育和社会政策兜底)的要求，坚持问题导向，因户施策，分类帮扶，切实提高扶贫工作实效。

一要扶出产业。要因地制宜确定扶贫产业。 结合我县实际，根据贫困村的现状， 要 大力发展棚菜种植、彩兔养殖、肉羊养殖、入股分红、手工加工五大扶贫产业。 要加快现代农业示范园区建设，唐林、马屯两个省级农业园区要补短板、聚优势，提升质量和水平，增强园区的示范带动能力。 要支持产业化龙头企业。充分利用省委、省政府对贫困地区新增10000 亩项目用地指标的优惠政策，积极鼓励龙头企业包装项目，做大做强。通过龙头企业辐射带动贫困村、贫困户发展脱贫项目。今年，马屯新苑3 万只肉羊养殖和深加工项目、八里庄玫瑰深加工项目、王常秸秆天燃气项目，都要建成投产，带动周边群众脱贫致富。 要大力培育新型市场主体 。要通过培育土地合作社、专业合作社、股份制合作企业，把土地流转起来，把工商资本引进来，把金融扶持资金贷下来，使贫困户足出不户就能成为股东和社员，稳定增收渠道，让贫困群众成为拿租金、股金、薪金的三金农民。

二要夯实基础。要加强基础设施建设。 前不久，县政府对122 个贫困村道路、饮水、垃圾清理、绿化亮化等基础设施项目，进行了调查摸底，共涉及项目894 个，总投资需要2.4 亿元。各乡镇、各部门要根据这些项目的性质，分别向行业主管部门积极争取资金。同时，要调动社会资本，采取BOT 、PPP 等方式组织建设。要加强农村道路建设，今年我县要打通30 公里的村级路、断头路，各村也要开展好街巷硬化专项行动。要结合地下水超采治理和高标准示范区建设，新建 高标准农田1.5 万亩。要加快美丽乡村建设。 杨市长讲话中 要求，今年每个县至少要培育5 个三区同建示范点，原则上每个乡镇都要有1 个示范点。每个乡镇驻地都要谋划实施一个精品居民小区。各乡镇要提前谋划， 充分利用省委、省政府支持贫困地区调整土地利用总体规划的优惠政策和城乡建设用地增减挂钩政策，完善贫困村住房建设规划，再启动一批中心村。国土局、各乡镇要根据贫困村脱贫计划和乡镇发展规划，及时与省市国土部门对接，做好用地规划的调整。要重点抓好八里庄中心社区、前崔中心村、许新屯中心村和大营张米、王均焦庄、马屯陈庄等中心村的建设，使贫困村脱贫与小康村建设同步完成。要积极发展信息网络。 探索推广互联网+ 扶贫模式， 在全县实施电商服务网点建设专项行动，积极推进互联网+ 扶贫计划，大力发展电子商务、网店服务、网货供应等新兴产业，把大城市和小农村紧紧地联在一起，建立发展农副产品淘宝村。今年，要利用互联网解决122 个贫困村的 农副产品销售难问题。

三要筑牢底线。要实施就业扶贫。 要根据我县皮毛、玻璃钢、燃气配件、服装加工、机械制造等特色产业发展情况，积极构建企业+ 家庭、专业合作组织+ 家庭的模式，实现贫困村富余劳动力就业。要 大力实施雨露计划，加强教育职业培训、就业服务、劳动维权等，帮扶贫困群众转移就业或外出务工，提高贫困人口就业水平，增加工资性收入。 要谋划建立返乡创业园，对入驻创业项目给予补贴扶持，促进尽快发展壮大。 要实施教育扶贫。 加大对贫困户子女接受九年义务教育和接受高等教育的资助力度，对在县内建档立卡的贫困户子女入学，享受免学费、免住宿费、免教科书费等政策。 对贫困家庭初高中毕业生接受中、高等职业教育的，全面落实每人每年3000 元助学补助政策。 要实施医疗救助解困扶贫。 全面提高贫困群众的新农合参合率，严格落实各种医疗优惠政策，通过大病统筹、基本医疗保险、医疗救助等措施，遏制和减少群众因病致贫、因病返贫。大病保险等制度要对农村贫困人口实施政策倾斜，起付线在现在的基础上降低50% ，从20** 年起，最高保障限额提高到30 万元，通过努力，让贫困群众医疗保障全覆盖。要实施社保政策兜底扶贫。对丧失劳动能力、确实无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，民政部门、各乡镇要纳入最低生活保障，实施政策性兜底。今年，我县将扩大农村低保范围，适当提高低保标准，逐步实现低保线与贫困线两线合一，做到应保尽保。

四要创新机制。 各级各部门要牢固树立大扶贫理念，加大资源整合力度，紧盯贫困村和贫困户，集中力量脱贫攻坚。要加大财政投入。 要严格落实1% 以上公共财政预算收入专项用于扶贫的规定，一般性转移支付资金、各类涉及民生的转移支付资金和预算内投资进一步向贫困村和贫困人口倾斜。 要创新完善扶贫资金投入与使用机制 ， 把扶贫资金与项目挂钩，整合 各类扶贫资金，对扶贫村、扶贫户打捆使用、集中投放。 我们要在去年金融产业贷试点县的基础上，加强与中国银行和邮政银行的合作，推进农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款。要充分发挥财政资金的杠杆作用，设立精准扶贫贷款风险补偿基金，强化金融服务对扶贫的支撑作用。要实行贫困户双认定机制，各乡镇、扶贫办要加强贫困户脱贫与返贫动态管理，对脱贫户实行销账不销号，继续跟踪观察，确保巩固扶贫成果。

(三)关于谁来扶。 脱贫攻坚是一项系统工程，需要全社会的参与。我们要把一切积极因素全部调动起来，着力打造多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局。市直帮扶单位要发挥自身职能，集中政策、资金、项目，优先向贫困村投放。县驻村工作队要从今天起，全部驻村帮扶，原则上与原工作单位脱钩，吃住在村，直到脱贫为止。县直帮扶部门要加强与贫困村、贫困户的对接，搞好协调服务，提高帮扶成效。各乡镇要努力为驻村工作队开展工作创造条件。要充分发挥村干部作用，积极引导他们在自身致富的同时，发挥辐射、示范和带动作用，成为增收领头羊。要始终重视发挥群众的主体作用，对扶贫产业布局、项目选址和设计、公共服务设施建设等涉及群众切身利益的问题，充分尊重群众意愿，最大限度地激发和调动群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性。同时，要鼓励各类企业、社会团体、慈善机构和社会爱心人士参与扶贫开发，在全社会形成人人愿为、人人可为、人人能为的扶贫氛围。

三、切实增强扶贫开发的使命感责任感，确保脱贫攻坚各项工作落到实处

今年实现全县整体脱贫摘帽，是上级对我们的要求，也是我们对全县人民特别是贫困群众作出的郑重承诺，必须如期兑现。各级各部门必须始终保持高度的政治使命感，切实加强脱贫攻坚的组织领导，强化责任落实，以抓铁有痕的过硬作风，确保各项目标任务顺利实现。

一要加强组织领导。 全县各级各部门要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期工作的重中之重，特别是要将扶贫攻坚作为十三五规划的重要内容，确保与经济社会发展同步规划、同步落实。县直各部门要发挥各自优势，主动参与，推动各项工作落实。各乡镇党政主要领导，作为本乡镇脱贫攻坚的第一责任人，要把扶贫开发作为统揽全局的首要任务，把主要精力和时间用在抓扶贫攻坚上，要亲临一线，亲自研究、亲自协调，确保贫困人口如期脱贫。

二要加强监督考核。 县乡村要逐级签订责任书、立下军令状。 对脱贫攻坚实施全程动态监管，通过有效的督促检查，不折不扣地把扶贫政策、资金、项目用在贫困村、贫困户、贫困群众身上。要加强对财政专项扶贫资金的管理使用，坚决杜绝跑冒滴漏。对扶贫资金使用中出现的贪污、侵占、挪用等行为零容忍，坚决依法依规查处。两办督查室要加强对脱贫帮扶工作的督导，对驻村工作开展抽查和检查，如果发现脱岗现象，将严格追究当事人的责任。

三要强化作风保障。 越是任务重，越需要担当。各级干部要把三严三实专题教育与脱贫攻坚结合起来，深入查找扶贫开发方面不严不实的问题，用脱贫攻坚成果来检验三严三实专题教育的成效。各级干部特别是处在一线的扶贫队伍，将要把脱贫攻坚的主战场作为践行三严三实要求的主阵地，强化担当精神，严格执行政治纪律、工作纪律、财经纪律，沉下去、待得住、做得好，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。

同志们，脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全县上下要迅速行动起来，坚定信心、创新思路、强化举措，狠抓落实，坚决打赢这场脱贫攻坚战，为实现十三五战略目标，全面建成小康社会做出应有的贡献!

扶贫开发工作会议上的讲话【篇三】

同志们：

今天，市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议，主要目的是深入贯彻中央、省扶贫开发工作会议和全市脱贫致富奔小康动员大会精神，进一步研究部署全市扶贫开发工作。刚才，国均同志宣读了《关于印发市定片区片长、副片长及市委驻镇帮扶工作队队长、副队长名单的通知》，射阳县、市委驻阜宁县帮扶工作队和市交通局作了很好的交流发言。下面，我就做好十三五时期及今年扶贫开发工作，讲几点意见。

一、充分认清形势，切实增强扶贫开发工作的紧迫感和责任感

十二五以来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作的一系列方针政策和决策部署，坚持市县镇三级联动，户村片分类施策，扶帮促多措并举，扶贫开发工作取得了重要的阶段性成效。 20**年底，全市 52.02 万 4000 元以下建档立卡低收入人口全部脱贫; 322 个省定经济薄弱村集体经营性收入达 15 万元以上，全部实现新八有目标;省定渠北片区和市定阜宁渠南片区、射阳河南片区的基础设施、民生保障、特色产业发展迅速，片区面貌发生显著改善，圆满完成了省委、省政府下达的脱贫任务，在中央扶贫开发工作会议上得到习近平总书记的点名表扬。经过几年的探索实践，盐城的扶贫开发积累了一些行之有效的经验。 一是通过党政主导、社会参与凝聚扶贫开发强大合力。 每年近 10 万名党员干部牵手致富结对帮扶低收入农户，帮助低收入农户建立稳定的增收渠道;组建两轮 347 支市县帮扶工作队驻点帮扶，筹集帮扶资金 2.84 亿元，实施帮扶项目 3223 个，辐射带动低收入农户 20.72 万户;每年安排 30 名左右的市领导和 160 名左右的县领导挂钩帮扶经济薄弱村，创新实行第一书记驻点、后方单位挂钩、民营企业结对三位一体帮扶经济薄弱村;各行业部门、社会组织开展形式多样的扶贫活动，各方参与、多元投入的大扶贫格局逐步形成。市公安局组织机关党员干部与 800 户低收入农户结对牵手致富，捐助资金 129 万元，人均达 1600 元以上。市交通局结合部门职能和领导干部三解三促一加强活动，为阜宁县新沟镇牵线落实11 个帮扶项目，投入资金 305 万元。市中运物流公司在完成每年 3 万元筹资任务的基础上，额外捐赠帮扶资金 10 万，充分体现了民营企业的社会责任感。像这样的例子还能举出许多。 二是增加资产收益成为扶贫开发有效途径。 响水、滨海等地整合各方扶持资金，通过入股国有投资企业及小贷公司参与分红、合股建立农机合作社、配置物业资产出租等途径，实现经济薄弱村和低收入农户的长期收益，这一做法在全国推广。通过资产收益扶贫方式带动，因地制宜大力发展农村电商、入股经营等方式，拓宽了贫困农户致富门路。 三是做足政策文章构建脱贫综合保障。 充分发挥财政扶贫资金主体作用，建立逐年增长机制，近三年市本级各类扶贫资金年均增长 22% ，高于财政收入增幅 6.3 个百分点。认真落实好农业保险、扶贫贷款、就业培训等扶贫政策，构建了特殊困难人群社会救助体系，把无劳动能力的贫困家庭全部纳入低保，有力地保障了贫困人口同步脱贫。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒认识到，扶贫开发已经从消除绝对贫困转入缓解相对贫困、推进全面小康的新阶段，面临的任务依然繁重艰巨。客观上看，我市一些地方经济社会发展总体水平还不高，基础设施落后，村级经济薄弱，产业带动能力不强，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，有效防止因病、因残、因灾等致贫返贫的机制还不健全。主观上看，部分干部工作中还存在重视不够、靶向不准、作风不实、落实不力等问题，一些地方基础工作不够扎实，有些地方县镇两级扶贫专职队伍还未能按要求配备到位。

当前，扶贫开发已经上升到一个前所未有的战略高度，党中央、国务院把扶贫开发工作纳入四个全面战略布局，召开史上最高规格的扶贫开发工作会议，并出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，充分显示出中央打赢脱贫攻坚战的坚强决心。今年全国两会期间，习近平总书记在参加代表团审议时多次强调，要把脱贫攻坚作为十三五时期的头等大事来抓，充分反映了脱贫困奔小康工作是总书记心中最大的牵挂，也是我们各级党委、政府重大的政治任务。去年底，省委省政府对扶贫开发工作进行了总体部署，提出了精准扶贫、精准脱贫的目标任务和重点措施。市委、市政府召开千人大会，市委朱克江书记对实施脱贫奔小康工程进行了全面动员，各县(市、区)现场签订并向市委递交了脱贫致富奔小康工程目标任务责任书。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市的部署上来，紧紧围绕更加注重减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕的目标定位，按照标准再提高、重点再聚焦、内涵更丰富、底线再织牢的总体思路，认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，切实增强扶贫开发工作的紧迫感和责任感，举全市、全社会之力，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战，确保全市贫困群众一人不少、一户不落共同迈入全面小康社会。

二、紧紧咬定目标，全面落实精准扶贫、精准脱贫措施

实施精准扶贫、精准脱贫，是习总书记提出的重要思想，是新时期扶贫开发方式的重大创新。市委朱克江书记在全市脱贫致富奔小康动员大会上对我市新一轮精准扶贫、精准脱贫已经进行了总体部署，今天会上下发的《20**年全市扶贫开发工作要点》对精准扶贫提出了具体要求，全市各地各部门一定细化措施、认真落实。

一要精准把握新一轮扶贫开发目标。 按照省委省政府统一部署要求，我市新一轮扶贫开发目标包括三个方面，一是确保低收入人口年人均纯收入达 6000 元以上。今年 1 月份我市已经启动了低收入人口建档立卡工作，对低收入人口和经济薄弱村进行了准确识别。目前，这项工作已经接近尾声，各地在高质量做好数据录入的同时，要认真组织回头看，对五保、低保、残疾和失独、孤儿、重症等特定人群要重点排查，确保不因人为把控过严，使部分贫困边缘人群享受不到相关扶助政策。待完成数据录入后，具体低收入人口数量报省核定。二是确保 105 个省定经济薄弱村集体收入达 18 万元以上，更高水平地实现新八有目标。三是确保重点片区面貌明显改善，滨海、响水县分批退出省重点帮扶县行列，阜宁、射阳县分批退出市重点帮扶县行列。通过努力，争取 2019 年完成基本目标任务， 2020 年巩固提升、总结完善。 20**年是十三五开局之年，按照年度推进计划，要实现 20% 的建档立卡低收入人口脱贫， 20% 的省定经济薄弱村达标。要实现上述目标，各县(市、区)、各镇(街道)，必须制定精准扶贫的流程图、时间表，严格按照目标计划，倒排时间、倒逼进度，以目标计划指导工作开展，确保任务圆满完成。

二要精准施策到户到村到片。 要把精准施策作为实施精准扶贫的关键，按照一村一策、一户一策的原则，推动贫困农户得到更多实惠，村级集体经济持续稳定发展，片区面貌全面改善。

要精准因户施策，促进低收入人口增收脱贫。 要在抓好精准识别、建档立卡的基础上，逐户分析致贫原因、贫困程度，对症下药，靶向治疗。要帮助发展现代农业脱贫，大力推进联耕联种、土地流转和种植结构调整，引导鼓励有条件的贫困农户发展设施大棚、经济林果、畜禽养殖等高效农业，积极推广综合服务社 + 基地 + 贫困农户的多种生产经营模式，让低收入农户从土地中获得更多收益。要帮助实现就业脱贫，加强低收入农户劳动力就业技能培训，提高就业竞争力和收入待遇，促进贫困劳动力本地转移就业，统筹奖补资金为部分劳动能力较弱贫困人口购买公益性岗位，促进低收入农户自力更生、自食其力。要不折不扣落实好农业保险垫缴、农田机耕机收免费、村级一事一议个人筹资部分免缴等特惠政策脱贫;大力开展扶贫助学活动，减少贫困农户家庭支出;加大扶贫小额贷款投放力度，继续推行扶贫小额贷款免息制度;继续实行脱贫标准与低保标准相衔接，健全低保标准动态调整机制，把无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的无劳动能力低收入农户全部纳入低保范围，确保实现同步脱贫;加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，使低收入人口大病得到有效保障，切实防止因病致贫返贫。对建档立卡低收入人口要定期进行全面核查，实行有进有出的动态管理，确保扶真贫、真扶贫，扶出实效。

要拓展发展渠道，增加经济薄弱村集体积累。 村级集体收入少、保障服务能力弱是我们的短板。只有村级集体经济增强了，才能增强对贫困人口的带动能力，才能有效解决返贫问题，巩固脱贫的基础。要坚持因地制宜，充分利用本村的资源优势、产业优势、区位优势，着力开发资源、经营资产、盘活资金、发展物业、扩大服务，积极探索村级集体经济发展新路径。要推广资产收益扶贫，继续完善资产收益扶贫这一创新举措，充分运用财政引导资金、后方单位帮扶资金和其他涉农资金，支持引导经济薄弱村入股国有经营企业平台参与分红、创办或共建农业生产经营合作社和劳务合作社等服务实体提供有偿服务、配置物业资产出租收益等形式增加村集体积累。要完善村级集体经济利益分配关系，让农民从集体经济发展中得到更多实惠。要繁荣镇村经济扶贫，大力培育创业主体，支持创业向多领域、多层面和多业态发展;着力突破园区载体建设，支持农村利用存量集体建设用地入股合作建设园区;通过招商引资和鼓励农业龙头企业、劳动密集型、无污染产业到贫困村投资办厂，吸纳贫困群众向二三产业转移。

要实施综合开发，推进片区经济社会洼地崛起。 实施集中连片开发，是新形势下扶贫开发方式的重大创新。十三五期间，要始终把渠北片区作为全市扶贫开发工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、财力和政策倾斜力度，实施大开发，促进洼地崛起。渠北黄河故道地区具有良好的生态资源基础，要结合资源特色，以生态旅游业为抓手，集全市之力着力打造黄河故道桃花源生态区、现代农业示范区、云梯关度假区 3个生态核心区。今年片区内各镇要完成新型农村社区规划，开工建设并尽快建成一批以农家乐为主要产业的新型农村社区。要大力加强基础设施建设，突出公路主通道、主网络建设，稳步推进农村公路提档升级工程和农村公路桥梁改造工程，加快排灌电站、泵站、涵闸、防渗渠等农田水利项目建设;以国家推行光网城市建设为契机，加快打通农村信息高速路。要大力兴办民生事业，加强农村公共文化阵地建设，深化经济薄弱地区医疗卫生基础设施标准化、人才队伍、预约诊疗以及远程就诊平台四项工程建设，继续从教育经费、办学条件、教师队伍等方面加大教育扶持，推动经济薄弱地区基本公共服务均等化。

三要动员全社会力量广泛参与扶贫。 扶贫济困人人有责，社会扶贫潜力巨大。在新的发展阶段，要坚持领导带头、机关发动、企业行动、社会参与，更加广泛、更加有效地动员社会各方面力量，积极参与扶贫开发，构建全社会参与的大扶贫格局。广泛开展牵手致富活动。继续开展党员干部牵手致富帮扶低收入农户活动，全面覆盖到所有党政机关、企事业单位党员干部，全面覆盖到所有低收入农户，突出项目帮扶，帮助低收入农户建立稳定的增收渠道。全年党员干部与低收入农户联系不得少于 4 次。深入开展三位一体行动。继续采取第一书记驻点、后方单位挂钩、规模企业结对的形式，实现所有经济薄弱村三位一体合力帮扶全覆盖。各挂钩单位要发挥各自优势，带着责任、带着感情，倾心帮助、倾力支持，真正做到有项目出项目、有资金出资金、有人才出人才、有物资出物资，合力打好脱贫攻坚战。经济薄弱村、低收入农户不稳定达到收入目标不脱钩。继续选派工作队驻点帮扶。在省委向我市响水县、滨海县派驻帮扶工作队的同时，市委组建了 15 支帮扶工作队派驻阜宁县、射阳县的 15 个镇，今天会上已经宣读了市定片区片长、副片长及市委驻镇帮扶工作队队长、副队长名单。会后，新一届市委帮扶工作队全体队员要迅速开赴基层一线，传承我市历届工作队的优良作风，扎根基层、创新工作，帮助薄弱村落实产业帮扶项目，增加薄弱村经营性收入，化解村级债务，同时为各后方单位牵线搭桥，深入开展好党员干部牵手致富活动。各县(市、区)也要参照省、市做法，选派工作队直接挂钩帮扶经济薄弱村。深化领导干部挂钩帮扶活动。今年市里将继续安排市级领导挂钩帮扶难度较大的经济薄弱村发展集体经济，市财政每村奖补 60 万元，各县(市、区)也可参照市里模式安排四套班子领导挂村帮扶。积极推行部门领导干部包户帮扶制度，科级以上干部要带头每人包保帮扶 1 户低收入农户。充分发挥行业、金融部门和社会组织作用。继续开展教育、健康、交通、金融等扶贫行动，组织开展形式多样的科技、文化、智力、卫生等扶贫活动，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的支持力度，鼓励支持慈善组织参与扶贫开发，积极发挥扶贫协会、扶贫基金会、老促会等社会组织的作用，开展好各类扶贫活动，动员全社会力量广泛参与扶贫事业。要加强对经济薄弱地区干部群众的宣传、教育和培训，增强责无旁贷的使命意识，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服等靠要思想，以奋发有为的精神状态改变落后面貌。

三、加强组织领导，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力保障

打赢脱贫攻坚战，是摆在各级党政组织面前的重大政治任务。全市各级各部门要牢固树立守土有责、守土尽职的意识，把责任扛在肩上、把任务抓在手上，咬定目标、担当作为，完善机制、形成合力，确保把扶贫攻坚各项任务落到实处。

一要严格落实责任。 始终把扶贫开发工作作为全市各级重大民生工程来抓，将脱贫致富奔小康工程列入县(市、区)和市直部门年度目标任务绩效考核，实行一票否决制，未完成年度脱贫任务的年终不得评比先进，并对主要领导进行约谈。坚持和完善党委统揽、政府主导、社会参与的扶贫开发领导体制，进一步强化各级党委、政府扶贫开发主体责任，全面落实一把手负总责的硬责任，做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各后方单位主要领导要定期到挂钩点会办研究帮扶工作，真正拿出真金白银、真招实策。要强化市、县扶贫开发领导小组和工作机构，各级扶贫部门要提升队伍素质，充分发挥综合协调作用，加强督促检查，推动帮扶政策措施落实到位，确保扶贫开发工作有力有序推进。

二要确保资金投入。 十三五期间市财政将继续加大扶贫资金投入力度，各地要建立与本地区经济发展水平和扶贫开发任务相适应的财政投入保障机制，为按期实现脱贫目标提供财力保障。挂钩帮扶部门、后方单位要积极支持帮扶工作队开展工作，加大帮扶资金的投入，确保 5 月底前足额拨付到位。国有企业、驻盐金融单位要带头参与扶贫开发，鼓励市级以上农业龙头企业和民营企业积极投身扶贫，争作贡献。要加大资金整合力度，将专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，实行一个池子蓄水、一个龙头放水。要发挥财政资金杠杆作用，形成多元投入的机制，让财政资金发挥最大效益。扶贫资金是低收入农户的保命钱，一分一厘都不能乱花。相关部门要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监督，坚决杜绝挤占挪用截留以及虚报冒领、挥霍浪费等行为，一经发现，从严惩处。

三要强化工作考核。 这次会上印发了《脱贫致富奔小康工程考核办法(征求意见稿)》，对县(市、区)、后方单位、工作队和工作队员的职责都作了规定，提交市委常委会讨论修改后正式发文，希望大家认真贯彻落实。各级扶贫主管部门要坚持专项督查、重点督查与日常监督相结合，通过明查暗访等形式，了解掌握真实情况，扎实推进各项工作。要建立各级人大代表和政协委员参与扶贫监督检查机制，推动各类帮扶项目和各项政策措施加快落地见效。要突出资金和项目到村到户情况检查，确保在促进低收入农户增收和经济薄弱村发展上取得实实在在的成效。要坚持在扶贫一线考察识别干部，把经济薄弱地区作为锻炼培养干部的重要基地，把脱贫实绩作为选拔任用干部的重要依据，激发各级干部到扶贫一线干事创业的热情。年终市委、市政府将按照《考核办法》要求和各县(市、区)签订的目标责任状条款对各地各部门扶贫开发工作绩效进行考核表彰。最近省里将要专门召开会议，省委、省政府与苏北五市签订脱贫致富奔小康工程目标责任状，到时市里将对上年度扶贫开发工作先进集体和先进个人进行表彰。

同志们，如期实现脱贫致富奔小康目标，事关全局、意义重大，我们要以习近平总书记重要讲话精神为指引，在省委省政府领导下，按照市委市政府的总体部署，坚定信心、开拓进取，苦干实干、攻坚克难，坚决完成脱贫致富奔小康目标任务，为全面建成高水平小康社会、建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城作出积极贡献。

本文来源：http://www.xjwk.net/fanwen/184376.html