公安机关人民警察内务条令|全市公安机关会议上的讲话

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公安机关或公安部门，简称公安，作为术语指中国管理公共安全事务的行政执法部门和刑事司法部门，下面是小编给大家整理的全市公安机关会议上的讲话，仅供参考。

全市公安机关会议上的讲话篇1

同志们：

经市委、市政府同意，市公安局召开20xx年全市公安机关工作会议，主要是回顾总结20xx年公安工作成果，表彰奖励涌现出来的先进集体和先进个人，按照上级公安机关和市委、市政府的工作部署，明确20xx年全市公安工作思路和重点任务。刚才，会议传达学习了中央政法工作会议、公安厅局长会议及全省政法、公安局长会议精神，高局长回顾总结了20xx年工作，客观分析了工作中存在的问题及面临的任务，并提出了20xx年的工作思路，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。会议还表彰奖励了一批先进集体和个人，借此机会，我谨代表市委、市政府对受到表彰奖励的单位和同志表示热烈的祝贺!向长年奋战在打击犯罪、维护稳定第一线的全市公安民警表示诚挚的感谢和由衷的敬意!

下面，我就做好当前和今后一段时期的公安工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好公安工作的责任感、使命感

刚刚过去的20xx年，全市公安机关面对严峻复杂的形势，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，围绕全市经济发展大局，以夯实基础、提速升位为目标，深入贯彻落实12345工作思路(一条主线、两种意识、三个能力、四项重点、五张品牌，即：围绕提速升位这一主线，以提振队伍的责任意识和发展意识为抓手，以提升维稳能力、破案攻坚能力和防范能力为突破口，突出抓好实有人口管理、技术防范体系建设、网络管理和治安热点问题常态化整治等四项重点难点工作，努力把禁吸戒毒工作、执法规范化建设、信息化建设和经侦工作等五项工作打造成在全省叫的响的名片和品牌)，充分发挥维护稳定、打击犯罪、服务发展、保护人民的职能作用，全警同心，顽强拼搏，开拓创新，稳中有进，各项工作取得了新成绩，为推动全市经济平稳发展、社会和谐稳定做出了突出贡献。公安工作绩效考核在20xx年跃升为全省第六名后，今年又向前提升了一位，取得了全省第五名的好成绩。对于大家的工作，广大人民群众总体上是认可的，我觉得，市委、市政府是满意的。20xx年全市公安工作有几个突出方面，值得肯定。

一是经过全体干警的辛勤工作，维护了社会大局持续稳定，为全市经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境和条件。全市共立刑事案件2690起，破1339起，破案绝对数同比提高9.9%;受理治安案件6573起，查处5346起，查处率81.3%，主要业务指标完成情况在全省排名靠前。广大干警尽职尽责、出色地完成了各项安全保卫工作任务，全年没有发生影响社会稳定、群众安全的重大案件，保持了社会大局稳定，为经济社会转型跨越发展创造了良好的社会安全环境。

二是通过广大干警的艰苦努力，破获了一批大案要案，有力地震慑和打击了犯罪活动和犯罪分子，弘扬了社会正气，鼓舞了人民群众。全市各级公安机关加强专业手段建设，强化警种、部门同步上案工作机制，先后破获了216伤害致人死亡案件、306重大放火案、313绑架案等一批大案要案，整治了影响群众安全感的入室盗窃和盗窃摩托车、电动车、农运车等突出违法犯罪，查处了一批黄赌毒案件，全市刑事发案继续呈下降之势，全市社会治安环境得到明显净化，群众的安全感和满意度持续增强。

三是千方百计克服困难，在大部分化共场所和一部分居民社区安装了视频监控系统，切实提高了社会面治安防控能力。全市公安机关多方筹措资金，克服重重困难，深入开展了社会面视频监控建设集中大会战，全市新建视频探头9994个，制定了视频监控系统运行维护和应用管理规定，为侦察破案、社会治理管控提供了有力的技术支撑。

四是切实加强消防工作四个能力建设(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力)，突出抓好消防安全责任制落实、火灾隐患整治、公共消防基础设施建设、增强全民消防意识等重点工作，大力开展大排查大整治和火灾防控专项行动，着力构建消防工作社会化新格局，全市消防工作保持了整体推进、协调发展的良好态势，一年来未发生亡人火灾事故，消防安全工作在全省考核中取得了第二名的好成绩。

五是高度重视道路交通安全工作，扎实推进文明交通行动计划，深入开展了酒驾、打非治违、三超一疲劳和道路交通安全百日专项整治行动，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，全市道路交通安全形势总体平稳，交通事故死亡人数等刚性指标控制在省上的要求范围之内，全市道路交通安全工作在全省目标管理考核中取得了并列第二的好成绩。

六是公安基础设施建设工作取得了新进展。不断加强派出所软、硬件建设，打造了河西堡派出所、金川路派出所等一批全省一流派出所;全面加强公安办公用房建设，永昌县公安局业务技术用房主体封顶，市公安局及金川公安分局业务技术用房开工建设，全市公安基础建设和装备水平取得了新进展。同时，市公安局党委强化品牌意识，把金昌公安队伍当作品牌来塑造，大力加强教育培训，着力加强纪律作风养成教育，落实了从优待警措施，有效调动了民警的工作积极性，全市公安队伍作风明显好转，整体素质不断提升。

在肯定成绩的同时，我们还要客观分析当前形势，准确把握面临的困难和问题。当前，在我国正处在结构转型、加快发展的历史进程中，西方反华势力防范遏制明显加重，给维护国家安全和政治稳定带来新的挑战。受国内大环境影响，各种可以预料和难以预料的社会风险明显增多。面对新的发展形势，新的机遇和挑战，我们维护社会稳定的担子会更重，任务将更加艰巨。一是维稳工作面临错综复杂的形势。当前，随着新型城镇化进程的不断加快，各个领域改革的纵深推进，不可避免地会出现一些利益格局调整、人际关系磨擦和矛盾冲突，影响社会稳定的因素明显增多。二是社会治安形势依然严峻。一些严重暴力犯罪时有发生，吸贩毒问题有所反弹，青少年犯罪社会影响越来越大，盗窃、抢劫等侵财性犯罪势头不减。三是防控体系仍然脆弱。城镇社区治安防控体系建设相对滞后，个别单位内部管理意识差，治安隐患较为突出;在农村，部分治保组织形同虚设，矛盾纠纷排查调处不够及时有效，农村土地纠纷、经济纠纷、家庭邻里纠纷、婚姻纠纷等问题得不到妥善解决，不断引发各种治安、刑事案件。四是消防和交通安全形势不容乐观。随着全市工业园区规模不断壮大、城镇中高层建筑和大型商业综合体的开发建设，诱发重特大火灾事故的危险因素不断增多，火灾防控和救援处置工作难度加大;随着机动车保有量、驾驶人员数量、公路通车里程的迅猛增长，全市道路交通安全管理的压力在不断加大，消防安全和道路交通安全的形势依然十分严峻。五是警力不足、经费保障不足仍是制约我市公安工作的重要因素。所有这些都是摆在我们面前的突出问题。我们一定要提高警惕，从改革、发展、稳定的大局和政权建设的高度出发，深刻认识到新形势下对敌斗争的极端复杂性，维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，不断增强忧患意识，居安思危，扎扎实实地做好维护社会稳定的各项工作，切实担负起保一方平安的政治责任。

二、围绕中心，服务大局，进一步推动全市公安工作上台阶、上水平

20xx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施十二五规划承前启后的关键一年。在前不久召开的市委七届八次全委(扩大)会议、市人大、政协七届三次代表大会上，市委、市政府对今年的各项工作进行了全面安排部署，在加强和创新社会治理工作方面，提出了组织开展安全生产大排查、矛盾纠纷大调处、交通安全大整顿、消防隐患大排除和社会治安大整治等社会治理五大专项行动的安排部署，为全市公安工作提出了新要求。为此，20xx年全市公安工作要立足新起点，明确新目标，紧紧围绕全市改革发展大局，按照创新管理、夯实基础、严打严防、维护稳定的总要求，以深入开展社会治理五大专项行动为抓手，突出重点工作和关键环节，不断提升维护稳定和服务社会经济发展的能力，推动各项工作再上新台阶。围绕上述要求，要切实抓好以下六个方面的重点工作。

(一)以维护稳定为重点，进一步提升社会治安防控能力。在当前国内外形势动荡复杂、社会矛盾凸显的形势和在全市上下全面深化改革的大背景下，公安机关必须把维护社会面的稳定工作摆上首要位置。一要加强情报信息工作。要把情报信息作为公安机关维护安全和稳定的灵魂，建立健全情报信息工作制度，完善以指挥中心为中枢的情报信息架构体系。要围绕敏感期间、重大事件和重点群体，及时收集掌握重大内幕性、行动性信息。要进一步加强网上信息收集、侦控和研判，务必占领和充分利用网络阵地，防止重大有影响事件的发生。二要深化反恐、反邪教斗争。要针对新疆暴恐活动多发的实际，树立反恐前沿意识，加强反恐机制和能力建设，抓好反恐专业队伍建设，加强演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、控得住。要针对法轮功组织活动猖獗的实施，始终保持主动进攻态势，深挖地下组织体系，查处首脑骨干分子。要加强政治敏感期的安全防范，坚决防止影响全市社会安全稳定的重大事件发生。三要进一步加强禁毒工作。公安机关要找准禁毒工作的重点和难点，组织协调有关部门和单位积极开展禁毒宣传教育，及时掌握全市毒品违法犯罪动态，组织开展禁毒专项斗争，坚决遏制新型毒品蔓延。坚持破大案、打团伙、抓毒枭、断毒源，坚决摧毁毒品地下流通网络，破获毒品大案要案，加大对特殊人群贩毒和外流人员贩毒的打击力度，坚决遏制全市毒品案件上升、吸贩毒问题有所反弹的势头。四要不断提高人防技防工作水平。当前基层警力紧张，治安状况日趋复杂，提高人防技防水平是必由之路。今年要结合金昌市国家智慧城市创建工作，多方筹措资金，整合视频监控资源，加快推进天眼工程建设，确保全市居民区、商业网点视频监控覆盖率达到70%;把视频监控建设纳入新农村建设规划范畴，推进进村路口和集中联片区视频监控建设，切实发挥好监控设施服务侦查破案、服务社会治理的功效。同时，要整合人防资源，不仅仅要发挥公安干警的专业力量，还要根据需要，增加辅警力量;不仅要发挥干警带头作用，还要健全基层群防群治组织，发挥人民群众的力量;不仅要整合现实资源，还要整合运用网络媒体资源。在防控重点对象上，要把涉毒人员、有严重不良行为或轻微违法行为青少年作为重点;在防控重点地域上，要把城乡结合部、城中村、公共娱乐场所等作为重点;在防控重点问题上，要把涉及民生、涉及群体的问题作为重点，要针对多发性侵财犯罪高发多发的规律特点，最大限度将警力摆上街面，进一步提高巡防覆盖面，提高见警率和管事率，不断增强人民群众的安全感。五要全力化解矛盾纠纷。公安机关要始终把全力化解矛盾纠纷作为一项重要任务，积极主动为市委、市政府分忧，为人民群众解难。要发挥公安机关点多、线长、面广的优势，进一步建立健全服务群众机制、社会稳定风险预警机制，矛盾化解机制。要深入开展大接访、大走访、大回访活动，认真做好涉法涉诉接访工作，坚持依法处理，以理服人、以情感人，做到案结事了，停访息诉。要坚持工作关口前移，重心下移，警力下沉，一线民警要深入社区，深入农村，深入工地，密切联系群众，加强对企业欠薪、医患纠纷等矛盾纠纷的排查化解，确保在源头上防止和制止各类群体性事件的发生。六要妥善处置群体性事件。处置群体性事件是公安机关义不容辞的政治责任，也是对新形势下公安机关维护社会稳定能力的重大考验。要把不安定因素排查作为一项重要基础工作，完善重大突出事件预警机制。要坚持理性、平和、规范、文明执法，提高现场指挥和处置能力，坚决防止矛盾激化、局面失控、警民冲突和媒体炒作。

(二)以打击严重刑事犯罪为重点，进一步提升侦破大案要案能力。公安机关要认真研究动态环境下违法犯罪的规律特点，千方百计提高对各类犯罪特别是严重刑事犯罪的打击能力，坚决遏制发案率，努力提升破案率，确保全市治安大局持续平稳。一要始终坚持严打方针。进一步加强对打击刑事犯罪工作的组织领导，科学设定严打工作任务目标，层层分解落实，加强组织调度，严格兑现奖惩，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，防止治安形势出现反弹、反复。要把打黑除恶、命案攻坚、打击两抢一盗、网上追逃和打击涉众经济犯罪、电信诈骗、打击毒品犯罪作为常态严打工作，做到黑恶露头就打，命案快侦快破，侵财犯罪查大案也要破小案。要盯住领导督办、市民关注的重大有影响案件，专案专办，不惜代价，全力突破。二要加强对新型犯罪活动的研究。全市各级公安机关要加强对人民群众合理诉求的分析和研究，从中把握打击刑事犯罪工作的要点和重点。特别要把人民群众反映强烈的影响社会治安的重大、恶性、职业团伙、常发、多发刑事案件作为调查研究的切入口，从中找出公安刑事工作的重点和规律，增强打击刑事犯罪工作的针对性和有效性。加强对影响地方经济社会发展、金融安全、社会稳定的新类型、典型性、涉众型刑事犯罪案件研究，建立健全犯罪信息情报研判机制，加大对新型犯罪的打防控力度。三要切实形成打击合力。全市各级公安机关要加强与人民法院、人民检察院、司法行政机关、行政执法机关、信访等部门的沟通联系，建立健全资源共享的信息平台，统一执法思想，平衡审核尺度，坚持把化解社会矛盾纠纷贯穿于执法办案全过程，全面贯彻宽严相济的刑事政策，进一步发挥打击刑事犯罪工作的整体效应。

(三)以转变作风提高效率为重点，进一步提升服务社会能力。为党委、政府中心工作服务，为人民群众服务，这是做好公安工作方向性、根本性的问题，在任何时候都不能偏离、放松。面对新形势、新任务、新要求，公安机关要找准定位，找准切入点，更好地为经济社会发展服务。一要强化服务意识。当前，无论是是国家、省、市各级，还是公安机关，进位赶超、跨越发展的任务都很繁重。实现在全省率先建成小康社会的奋斗目标，工业要发展，就会涉及到企业环境的优化问题;经济要发展，必须要有项目作为支撑，重大项目建设，也需要维护正常的施工秩序;还有信访维稳等等，都需要公安机关做好相关的服务工作。公安机关要认清大局、找准位置，坚决克服以管人者自居的特权思想，改变重管理轻服务的思维方式，大力服务企业发展、服务重点建设、服务民生需求，使公安工作始终与全市中心工作相协调，与发展大局相一致。二要提高服务本领。公安机关不仅是经济社会发展的护驾者，也是经济社会发展的建设者。广大公安民警要进一步加强学习，内强素质，外树形象，通过创新警务服务模式，深入打造实战警务、动态警务、阳光警务和清廉警务，不断提升为经济社会发展服务的能力。三要提升服务水平。公安机关要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，根据经济社会发展的需要，特别是围绕重点工程、重点项目、重点企业的工作要求，切实加强和改进服务方式，要在深化公安审批制度改革，减少办事环节，缩短工作流程，提高工作效率上下功夫，不断转变工作作风，提升工作效率。基层派出所改进服务方式，不断加强流动人口服务管理和社区警务等工作，推出一些便民服务新举措。总之，公安民警要把提高群众工作能力作为基本功，融入人民群众，真正与群众打成一片，为经济建设创造最好的治安环境，最佳的执法环境，最优的投资环境。

(四)以消除安全隐患为重点，进一步提升火灾防控能力。全市消防安全工作要坚持预防为主、防消结合的方针，以消防科技进步、管理创新、夯实基础和能力建设为保障，全面提升消防网格化管理水平，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。一要持续加强消防基础设施建设。认真贯彻落实消防工作十二五规划，加大建设力度，逐步使县、区和主要乡镇公共消防设施和消防装备全面达到国家标准。要加快永昌消防中队正规化建设，尽快配齐兵力、设备，尽快投入使用。要加快河西堡特勤消防站建设进度，力争年内建成使用。要按照有基本的消防组织、有基本的消防装备器材、有基本的消防管理制度的三有要求，加快农村消防基础力量建设，深入开展千村万户消防安全扶持行动。二要扎实开展火灾隐患大排查、大整治专项行动。市公安消防部门要认真组织开展好省、市部署的一系列消防安全清查整治行动，力争每半年开展一次全面性的隐患排查整治行动，重点场所、重点部位要每季度开展一次隐患排查整治活动。要始终把人员密集、高层地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管的重中之重，持续开展专项整治，全面清剿火灾隐患。要采取领导包抓、部门联办、媒体曝光、强制关闭等措施，始终保持对火灾隐患整治的高压态势，确保各类隐患如期整改。三要全面落实重点单位消防责任。要严格落实全市各大企业特别是危化品生产运输企业和商场市场、宾馆饭店、学校医院、物资仓储和公共娱乐场所等重点单位的消防安全主体责任，督促其认真履行消防职责，有计划有重点地组织开展四个能力建设攻坚活动，实现全市所有人员密集场所、消防安全重点单位四个能力建设全部达标。

(五)以保障畅通安全为重点，进一步提升预防道路交通事故能力。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，不断强化道路交通事故预防措施，全面开展道路交通安全综合治理，力争实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降，各项指标控制在省上下达的范围之内。一要切实提高驾驶人员和群众的安全意识。市公安交警部门要继续把宣传教育摆在更加突出的位置，深入推进道路交通安全宣传五进活动(进农村、进社区、进学校、进工厂、进街道、进机关)，下功夫提升群众的道路交通安全意识。要突出运用发生在我们身边的血淋淋的事故现身说法，通过公布现场处置照片、典型案例分析、图板展示等方式，向社会广泛宣传交通事故带来的危害，真正引起人们的警觉，营造珍爱生命、关注安全的浓厚氛围。二要坚决消除道路交通安全隐患。坚持把抓好源头治理、消除道路交通安全隐患作为道路交通安全工作的中心任务，加强对人、车、路的管理。在驾驶人员的管理上，要严把考试关、发证关，真正把合格的驾驶员输送到社会。在车辆安全管理上，要进一步加强对各类营运车辆的安全性能检测，特别是对客车、校车、危化车和个人购买挂靠经营的车辆，要经常性督导检查。在道路安全隐患整治上，要重点解决道路标志、标线缺失，提示、禁止设施不全等问题，深入排查整治事故多发、秩序混乱、管理设施严重缺失的重点路段。三要切实维护道路交通安全秩序。针对全市交通事故高位运行的实际，持续开展三超一疲劳、酒驾治理等专项整治活动，加强对重点地段、重点线路、重点时段、重点车型的管控，从严查处、从严整治各类严重交通违法行为。要最大限度地把警力、车辆、装备投向路面，提高重点时段、路段见警率。要进一步明确县区政府、乡镇人民政府和村级组织在道路交通安全管理工作中的责任，努力形成交警引领、基层组织推动、群众广泛参与的交通管理新格局。要进一步加强农村道路交通安全管理工作，坚决遏制农村交通事故多发势头。

(六)以基层基础设施建设为重点，进一步提升公安保障能力。要全面加强公安基层基础工作，在基础设施建设上，要加快永昌县公安局业务技术用房内部装修和设施配套工作，尽快投入使用。加快市公安局局及金川公安分局业务技术用房建设，确保年内完成主体工程建设，争取20xx年上半年建成投入使用;要加快公安交警服务大厅和西河、朱王堡、双湾交警中队办公用房建设，永昌县、金川区要在年内要各建成1个乡镇交警支队。在人员、经费保障上，市委、市政府将切实加强对公安工作的保障力度，坚持落实好从优待警的各项措施，及时研究协调解决一些制约公安事业长远发展的体制性、机制性、保障性难题，坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人，特别是加大对公安信息化建设、公安技术装备建设和基层公安单位的投入，提高装备水平，提升公安机关的战斗力，真正为公安机关和公安民警解决一些现实的困难和问题，不断提升公安机关整体工作能力。

三、提升素质，狠抓管理，进一步展现公安队伍的新形象、新风采

公安机关是国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护社会安全稳定的重要使命。在人民群众心目中，公安机关是公平正义的化身，是党和政府的形象代表。社会上发生违法犯罪案件，首先想到的是公安;人民群众遇到危及生命财产安全等困难时，也求助于公安;整顿市场经济秩序、保障经济健康发展，离不开公安。这种反应和行为的背后，是人民群众对公安机关的信任和期盼。为此，公安战线的同志们要切实担当起群众的信任和期盼，提高素质，严肃纪律，锻造纪律严明的金昌铁警队伍，维护好公安机关和人民警察的整体形象和良好声誉。

一要坚持政治建警。全体干警要树立正确的世界观、人生观、价值观和执法观，不断增强贯彻执行党和政府意图的自觉性和坚定性。要牢固树立大局意识、发展意识和忧患意识，围绕中心，服务大局，更好地发挥职能作用。要牢固树立法治意识，自觉做到严格、公正、文明执法，确保法律的严格实施。要牢固树立群众意识，结合第二批群众路线教育实施活动，把群众满意作为工作的根本标准，从人民群众最希望做的事情做起，热情为人民群众服务，密切与人民群众的关系;要从人民群众反映最强烈的问题做起，坚决杜绝发生伤害群众感情，漠视群众疾苦、侵犯群众利益的违法违纪行为;要从根本的环节、最细微的地方抓起，切实做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二要坚持业务强警。在今年的中央政法工作会议上，习近平总书记强调：要把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，一是一、二是二，不偏不倚，不枉不纵，铁面无私，秉公执法。这些重要论述，对于公安机关严格公正执法，切实提高执法公信力，维护社会公平正义，具有重要指导意义。在当前社会矛盾易发多发，矛盾类型复杂多样的情况下，公安机关既要培养民警开展工作的本事，又要增强民警依法履职的担当意识。要始终把教育培训做为增强凝聚力，提升战斗力的重要手段，广泛开展业务技术培训，加强民警的体能技能训练，切实提升队伍的整体素质。要引导民警树立担当意识，培养民警的正义感，鼓励民警面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，决不能听之任之;面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强督导检查，强化责任追究，用更加严格的纪律规范和约束队伍，以铁的纪律带出一支铁的公安队伍。

三要坚持从严治警。坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律，大力加强正规化建设。严格执行中央和省市委关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决贯彻落实公安部党委改进工作作风十项规定、公安部五条禁令、公安机关领导干部五个严禁和三项纪律，养成良好的纪律作风，坚决扭转门难进、脸难看、话难听、事难办和庸懒散奢、冷硬横推等不良风气，坚决遏制耍特权、抖威风和吃拿卡要、乱收乱罚等多发问题，坚决惩治执法不作为、乱作为、慢作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益问题。要加强廉政教育，使广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀。

同志们，新的形势和新的任务，赋予了公安工作更加光荣而艰巨的历史责任。全体公安干警一定要坚定信心、振奋精神、开拓创新、扎实工作，为构建平安金昌做出新的更大贡献!

全市公安机关会议上的讲话篇2

这次会议的主要任务是，贯彻落实中省有关会议及市委三届七次全会精神，安排部署今年全市公安、司法、信访维稳等工作。

过去一年，公安、司法、信访等部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕发展大局，勇于担当，积极作为，有力维护了社会大局持续稳定，促进了经济社会健康发展，大家都付出了艰辛努力。一是公安工作敢打硬仗，保障有力，群众满意度逐年提 升。公安机关以20xx 秦剑行动为主线，开展了打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心百日会战、打击整治村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸、吸毒人员大收戒等专项行动，刑事立案同比全面下降;全面加强反恐防暴处突、非访进京劝返等工作，圆满完成了中央领导同志来安视察等重大安保任务;注重体制机制创新，理顺了市区公安管理体制，加强一线公安力量，着力打造民生警务，制定出台了44 项便民措施，探索推广了高速公路122、山区道路125联勤联动及岚皋民生警务模式，在党的群众路线教育实践活动中得到上级部门的充分肯定;国安部门及时提供准确信息，为提前防范、有效处置赢得主动;武警、消防部队尽职履责，坚守岗位，有力维护了社会稳定。市公安局被公安部命名为全国公安机关执法示范单位，在去年全省两率两度调查中，我市公众安全感93.91%，公安系统满意度83.93%， 均位居全省第二，展示了安康公安的良好形象。二是信访工作注 重建章立制，强化责任落实，信访秩序持续好转。信访及相关部 门坚持完善初访周五交办、秘书长带班、第三方调解介入、信访积案化解等制度措施，开通绿色邮政免费通道，建成网上信访信息系统;针对围堵党政机关等违法信访行为高发态势，及时牵头制定了《关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》,开展了引导群众依法逐级走访和违法上访专项整治活动，有力维护了党政机关工作秩序;针对赴京越级访出现的阶段性反弹，建立了驻京劝返工作机制，强化了工作力量，在敏感节点期间稳控有力，受到省综治办、省联席办的肯定与表彰;围绕减少信访存量，采取领导包案、专项督办、听证评议等措施，推动了案结事了，一批疑难信访问题得到妥善解决，全市信访形势持续好转，在全省信访考核中被评为优秀单位。三是 司法工作紧扣中心，结合实际，服务大局能力显著增强。司法部门围绕六五普法，加强法治文化建设，开展了百场法治文艺演出和百场法治电影巡演活动，被省委依法治省办、省司法厅在全省推广;探索建立了1+X人民调解新模式，专业和基层调解组织得到加强;整合司法鉴定、法律援助、148 法律服务等优质法律服务资源，建成了一站式办公、一站式服务的市公共法律服务中心;逐步规范社区矫正工作，建成市级安置帮教基地、5 个新航之家和6 个县区社区矫正中心，形成了一站多点 的安置帮教工作体系，司法服务能力不断提升。

在充分肯定工作成绩的同时，我们也要看到工作上还存在一些突出问题。在公安工作上，社会治安形势依然严峻，侵财犯罪、 暴力犯罪高发，毒品形势比较严峻;基层基础还比较薄弱，重点部位保障还不够有力;公安队伍建设还要进一步加强。在信访工作上，影响社会稳定的因素依然较多，信访积案存量仍然较大， 诉访分离配套制度尚不完善，一些涉众群体性信访问题化解进展缓慢;规范信访秩序不容乐观，控制进京非访形势依然严峻。在司法工作上，人民调解工作广度深度有待提升，司法服务发展、服务社会能力还不够强。这些问题，都需要引起我们的高度重视，在以后工作中认真研究，切实加以解决。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

今年是全面深化改革的关键之年，更是全面依法治国的开局之年。各级公安、司法、信访部门要围绕发展大局，进一步增强责任意识、大局意识，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保社会大局持续和谐稳定，促进经济社会健康发展。下面，我就做好今年公安、司法、信访维稳工作讲几点意见。

一、围绕平安稳定，提高群众安全感和满意度

各级公安机关要紧紧围绕争创全国综治优秀市和全省先进、陕南一流两大目标，以基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化四项建设为重点，大力实施主动警务、民生警务、合成警务、信息警务、实效警务、法治警务、高效警务、素质警务八大警务，进一步提升人民群众安全感、满意度。

一要在维护稳定上立新功。社会和谐看平安，平安社会看治安，治安稳定看公安。各级公安机关要坚持底线思维，注重从源头上解决影响社会和谐稳定的突出问题，深入开展暴恐活动严打年活动，坚决防止暴恐活动向我市蔓延;进一步强化网上对敌斗争，严厉打击网络违法犯罪，正确引导网上舆情，依法维护信息网络安全，绝不能让网络成为法外之地认真落实《关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》要求，进一步规范信访秩序，依法、果断、妥善处置非访、医闹及群体性突发事件，尤其对去年年底有组织围堵政府大门、游行群访讨薪事件要依法调查处理，不能只说在嘴上，要动真格。对于事关群众利益的讨薪问题，我们一直是高度重视，积极协调处理， 但对幕后教唆及组织人员要进行秋后算账，不能一闹了事，要坚决依法打击。要全面落实社会治安打防管控措施，加快天网工程建设，不断完善治安防控体系，深入开展20xx秦风 专项行动和打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心百日会战，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和黄赌毒，确保命案侦破率和群众社会治安满意率达92%以上，为人民群众营造一个平安祥和的生活环境。

二要在规范执法上有新突破。要始终坚持把人民群众满意作 为检验公安执法工作的根本标准，从严治警，公正执法，坚守公平公正底线。去年，市公安局被命名为全国公安机关执法示范单位，这既是鼓励，更是鞭策，既是成绩，更是起点，给我市公安队伍建设带来了更高、更严的要求。我们也要清醒看到，个别干警在执法过程中，仍然存在讲人情、讲关系、耍性子、抖威风， 有人好办事的现象依然不同程度存在，社会上对此反映强烈。李克强总理在今年的政府工作报告中讲，有权不能任性。我们的公

安干警不管在办案还是办事中，都有一定的权利在手，一定不要任性，要始终坚守公平公正的底线，依法行使公权，规范执法行为，善于执法、敢于执法，特别要慎用自由裁量权，决不能因关系、人情、金钱干扰执法，让人民群众在每一起案件、每一次执法活动中都能感受到公平正义，不断提高公安系统满意度。

三要在服务发展上有新作为。当前我市正处在加快发展的关 键时期，各级公安机关要主动为经济发展保好驾、护好航。要结合经济社会发展中的突出问题，深入开展村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸五霸整治和打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心 专项行动，严厉打击暴力阻工、强揽工程、阻碍妨害重点建设项目正常施工和企业正常经营的黑恶势力犯罪活动，严厉打击非法集资等涉众型经济违法犯罪，有效处置因建设征地、搬迁、补偿、环境污染等方面引起的各类矛盾纠纷等群体性事件，保护各类经济主体合法权益。要加强和创新社会治理，不断创新流动人口与特殊人群管控和服务，大力推行民生警务平台建设，把警务平台打造成为便民利民和接受监督的重要窗口，为全市经济社会发展营造安全稳定的治安环境、诚信有序的市场环境和优质高效的服务环境。

二、强化法治理念，提升信访工作水平

信访工作要深入推进制度改革，扎实开展信访法治建设年活动，用法治思维、法治方式化解信访突出问题，全面提升信访工作整体水平。

一要强化依法信访理念。要科学把握当前工作形势，深入开 展信访法制建设年活动，把 分级负责、属地管理和谁主管、谁负责的信访维稳责任落到实处，看好自己的门、管好自己的人，不能出现问题就一推了之;要畅通信访渠道，加大依法治访力度，推动信访工作法制化建设，把信访工作纳入法制轨道。要加大法制宣传教育，引导群众依法理性有序表达诉求，依法打击违法上访行为，树立法治导向，建立健全信访工作责任追究制度，实现信访秩序双向规范。

二要推进信访制度改革。一方面要强力推行阳光信访制 度，完善网上信访信息系统功能和应用，确保全部信访事项网上可查询、可评价、可跟踪、可督办，不断提高便民服务效率。一方面要强化制度落实，继续坚持初访周五交办、秘书长带班、值 班干部错时上班、积案奖补限时销号、重点信访案件督查、第三方调解介入等有效制度，多措并举遏制信访高发势头。

三要化解信访突出问题。继续推进领导包案、信访事项听证 评议活动，充分发挥疑难信访专项资金杠杆作用，重点做好进京非访、赴省到市集体访、重复来信来访等突出问题和积案化解工作，加强矛盾纠纷排查，提高源头防范化解能力，推动化解一批信访积案。认真做好部分军队退役人员、集资融资利益受损等重点群体及因土地征用、房屋拆迁等引发信访问题的化解稳控工作，并探索处理类似问题的经验做法，完成省上提出赴省集体访同比下降20%的目标任务。妥善处理特殊疑难信访案件和三跨三分离信访事项，促进矛盾化解，推进事要解决。

四要全力稳控化解进京非访。去年，我市进京非访呈高发势头，特别是一些老上访户、缠访户恶意登记，重复上访，给我们的工作带来了很大的压力，我们及时采取措施，取得了明显成效。今年，要进一步加大解决进京非访突出问题力度，严格执行实行县区委书记负主责、政法委书记具体负责的责任机制，常务县区长作为信访工作的直接分管领导也责无旁贷，健全完善以综治、信访牵头，公安为主、法院配合、京地联动为主要内容的驻京劝返工作机制，确保零滞留、无返流、零事故。

三、突出工作重点，提升司法服务能力

党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国总目标，是国家推进社会治理能力现代化的重要标志，也表明了依法治理成为治国理政的新常态。司法行政机关作为依法治国的重要参与者、实践者、服务者和推进者，担负着法律服务、法制宣传、法律保障、维护稳定等职能，在法治国家、法治政府、法治社会建设中的任务越来越重、作用越来越大。司法工作要按照习总书记对司法行政工作重要指示，以推进法治社会建设、维护社会稳定、维护公平正义、服务经济建设为重点，全力保障经济社会健康发展。

一要强化普法宣传工作。今年是六五普法的收官之年， 要不断创新宣传形式，以领导干部学法用法、青少年法治教育和农民普法为重点，积极推进多层次多领域依法治理,全面加强法治宣传教育。要善于借助媒体力量，积极和安康电视台、广播电台合作开展法制专栏，用案例说法普法，通过身边事使老百姓得到普法教育，确保高质量完成全市六五普法总结验收工作。

二要积极化解社会矛盾。要进一步完善人民调解组织建设，巩固提升基层调解组织，加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全依法维权和化解纠纷机制，积极推广人民调解1+X工作模式，构建大调解工作体系。要加快特殊人群工作场所建设， 全面完成县区社区矫正中心建设任务，提升社区矫正工作规范化水平。

三是全力维护公平正义。积极开展人民调解进万家，法治 方式化纠纷活动，建成市县镇村四级公共法律服务体系，不断扩大法律援助覆盖面，积极为弱势群众提供法律援助，引导社会矛盾通过法律途径解决。

四是主动服务经济建设。司法部门要主动围绕依法行政、企 业服务和民生保障等重点，充分发挥各级公共法律服务中心作用，为各个社会层面提供全方位的法律服务。探索完善三区两园和飞地经济法律服务团等重点项目建设法律服务工作机制，努力提高服务质量，积极促进经济发展。

四、积极适应新常态，切实加强干部队伍建设

要切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，教育各级干部把握新常态，适应新常态，扎实转变作风，厉行勤俭节约，密切联系群众，抓好工作落实，打造一支适应新常态下社会发展要求的干部队伍。

一要树立法治思维。公安、司法、信访工作都是与法律联系十分紧密的单位，每一项业务都在与法律打交道，更要坚持法治思维,树立法治理念，带头学法、尊法、守法、用法，每个政法干部都应成为法治宣传者和教育者，提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力，在法治轨道上开展工作，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要牢固树立法无授权不可为、法定职责必须为的理念，严格规范权力运行，提高干部的法治素养， 带好干部队伍，以法治新思维促进发展新常态。

二要牢固群众观念。公安、司法、信访部门是政府维护社会 公平正义的主力军，公安民警是群众安定的守护神，一定要视群众为亲人，要让百姓有安全感，真心实意为群众解难事、办实事。公安办证大厅、公安基层派出所、社区警务室，信访接待大厅、人民调解组织等基层窗口单位，都要强化服务意识、效率意识，简化办事程序、畅通服务渠道、落实便民措施，在政策和法律允许的范围内最大限度地为群众提供方便，积极营造有利于发展的服务环境。

三要强化责任担当。要紧紧围绕年度工作安排特别是重点工 作公开承诺事项，以三严三实为标尺，以身作则、敢于担当， 做到说了算、定了干。面对改革发展新常态中出现的纷繁复杂的新情况新问题，既要胸怀大局，时刻以大局为重，从大局出发统筹谋划工作思路，又要迎难而上，勇于承担责任，敢于坚持原则、啃硬骨头，做到守土有责、守土负责、守土尽责。在处理矛盾和问题时要有理有节，矛盾面前不躲闪、困难面前不退缩、风险面前不逃避，不断增强主动服务发展大局的能力。

四要坚持廉洁自律。要认真执行廉洁从政各项规定，严格落实党风廉政责任制和一岗双责，严格管理身边工作人员和家属、亲友，严格执行《个人有关事项报告》、有事请假和外出报告制度，教育我们的干部职工做明白人，不碰高压线，做到心存敬畏、手握戒尺,千万不要为一份情、一顿饭、一件礼品影响公平正义，损害党和政府形象，损害个人的操守人格，时刻绷紧廉洁自律这根弦，提高警惕、警钟长鸣，坚守底线、不越红线， 带头树立良好形象。

同志们，维稳工作责任重大，使命光荣。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，进一步转变作风、创新工作、狠抓落实，为建设美丽富裕新安康做出更大的贡献。

全市公安机关会议上的讲话篇3

同志们：

在全市广大干部群众深入贯彻党的十六届五中全会和市委四届十次全会精神，为实现十一五高起点大手笔开局而努力奋斗的关键时刻，我们召开了全市公安工作会议，总结公安工作，分析当前面临的形势，明确工作思路，安排部署今年乃至今后一个时期的工作任务，对于切实发挥公安机关对构建和谐的重要作用，在全面建设的伟大实践中再立新功，具有十分重要的意义。刚才，同志作了一个很好的报告，这些意见我完全赞同，希望各地、各部门结合实际抓好落实。借此机会，我也代表市委、市人大、市政府、市政协向会上受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。

过去的一年，全市上下认真落实科学发展观，深入实施五大战略，一心一意谋发展、聚精会神搞建设、开拓创新求突破，实现了经济持续快速健康发展，全市gdp达到260亿元，增长18%，实现了十一五开局之年的开门红。不论是过去的一年，还是今年的头一个月，都预示着的经济和社会发展呈现出良好的发展态势。这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。我们公安机关作为维护稳定的重要职能部门，在促进发展、维护稳定的实践中发挥了不可替代的骨干作用，为营造有利于发展的平安祥和、安居乐业、公平正义的社会环境做出了突出贡献。在维护社会稳定方面，全市公安机关紧紧围绕争创辽宁最稳定地区这一目标，思想理念不断更新、防范基础更趋夯实、打击效能显著提升、动态驾驭能力明显增强，全市社会治安进入历史最好时期，并被省厅认定为全省最稳定地区之一。适应形势任务需要，进一步推进了公安机关自身建设，服务发展更加积极主动、科技强警明显加快、执法质量普遍改善、保障水平逐步提高、队伍建设全面加强、工作作风更加扎实。特别是在抗击洪涝灾害、防控禽流感、棚户区改造、取缔人力和机动三轮车以及处突防暴等方面，全市公安战线付出了超常的艰辛和努力，取得了有目共睹的优异成绩。对此，市委、市政府对公安战线是满意的，社会各界和广大人民群众是充分肯定的。在这里，我代表市委、市政府向日夜奋战在打造平安第一线的全体公安民警、武警官兵、保卫干部、治安积极分子及其家属表示亲切的慰问和崇高的敬意!

下面，我就如何做好新一年的公安工作，讲三点意见：

一、科学判断形势，紧紧围绕建设这一中心，创新工作思路

今年是十一五开局之年，是全面建设起步之年，更是全市公安机关抓基层、打基础、苦练基本功，实现快发展的关键之年。公安基层基础工作十分重要，基础不牢，地动山摇，一定要把这项工作摆在突出位置。昨天，市委常委会的议题之一就是讨论通过市委、市政府关于加强公安基层基础建设的决定，文件已于今天制发下去。

新的一年，公安工作面临巨大的挑战，任务更加艰巨繁重。当前，我们仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。在国际环境和国内环境两方面因素的相互作用下，未来几年，各种敌对势力、邪教组织、恐怖组织等对我实施的颠覆、渗透、破坏活动不仅会日趋加剧，而且将呈现出敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，政治、经济、文化各个层面相互影响，传统因素与非传统因素相互融合，虚拟社会与现实社会相互连通等新动向。从我市来看，随着改革开放的不断深入，社会各种利益关系将发生新的调整和变化，一些深层次矛盾和问题会逐渐显现出来，并表现出来源多元化、表现社会化、危害政治化、处置复杂化的特点。人均gdp达到1000美元至3000美元之间，既是经济发展的加速期，也是社会各种矛盾的多发期。今年随着建设的全面实施，特别是随着项目年启动、沈铁工业走廊建设、中心城区扩大，势必推动人流、物流、资金流、信息流的加速流转，影响社会稳定的因素也将随之增多，打击犯罪、整顿经济秩序、维护稳定面临新的形势和严峻挑战。历史的经验告诉我们，越是经济快速发展的关键时期，对维稳工作越不可掉以轻心。各级公安机关必须增强忧患意识，未雨绸缪、居安思危，莫被成绩遮望眼，尚须思危不贪安，必须做到认识上有新提高、作风上有新转变、工作上有新举措、成效上有新突破，真正成为创建平安的主力军、打造和谐的排头兵。

建设、构建和谐，安定有序的社会治安环境是前提、是基础、是保障。安定有序就是社会秩序良好、人民安居乐业、社会安定团结，归根结底就是稳定平安。公安机关作为维护稳定的重要职能部门，对营造和谐安定的社会环境负有义不容辞的责任，是使命所在、职责所系。全市公安机关要把建设平安、和谐作为当前和今后一个时期最重要、最紧迫的政治任务，切实增强责任感、使命感、紧迫感，紧紧围绕争创最稳定地区这个总目标，以执法为民为核心、以基层基础建设为主线、以队伍正规化建设为保障，创新思路、创新举措、创新成果，在服务经济发展、构建和谐、争创全省综治先进市中，充分发挥自身的骨干作用。

二、融入发展大局，以争创辽宁最稳定地区为龙头，打造平安和谐的新

当前和今后一个时期，全市公安机关要牢牢把握建设的大局，倍加珍惜政通人和的大好局面，全力维护和巩固抢抓机遇、加快发展的有利环境，自觉服务经济建设、融入发展大局，努力打造好三个环境。

第一，进一步强化稳定压倒一切的理念，坚持始终把维护的社会稳定摆在各项工作首位，努力打造安定有序的法制环境。各级公安机关特别是领导同志，要在思想上不断强化政治意识和忧患意识，坚定不移地把工作重心放在维护和谐稳定上。要适应建设新形势新任务要求，坚持以全市政治安定、社会安稳、经济安全、企业安心、百姓安居的五安标准，不断提高处置突发事件水平，保证关键时刻能够发现得早、控制得住、处置得好，做到大事不能出，小事及时解决加强隐蔽战线斗争，切实提高网上发现敌情、侦查控制、技术防范能力，依法打击境内外敌对势力、敌对分子利用网络进行的煽动、渗透和破坏活动;严厉打击严重刑事犯罪，加大对爆炸、杀人、绑架、双抢和系列案件的攻坚力度，全市刑事命案侦破率要达到95%以上。要高标准、严要求，树立有案必破的理念。要减压严重刑事案件发案率，提升破案率。虽然摘掉了刑事案件高发区的帽子，但从政法委提供的调研报告看，仍存在一些问题，而且这些问题全市都应引起注意，社会治安综合治理工作仍要进一步加大力度。必须坚持以防为主的方针，实施群防群治，在社会治安综合治理的各个方面下功夫，不能就现象抓现象，要透过现象看本质，研究是什么原因造成一个地区的凶杀案件居高不下，导致社会不稳定。五安问题其中一个是企业安心，如果一个地区凶杀案件高发，黑恶势力横行，企业家还怎么敢来创业?建设的宏伟目标还怎么能实现?另外，我要强调一下，今后铁岭地区再发生恶性案件，对外宣传要如实报道，不要添枝加叶;要进一步优化执法质量、提高办案水平、提升打击力度，适时开展专项整治活动。要通过上述措施，实现八个有效防止的工作目标：1.有效防止造成局部地区动荡的大规模群体性治安事件。特别是目前改革开放和经济发展已处于关键时期，对一些人民内部矛盾、治安案件、群体性上访等问题要妥善处理。如商城问题，涉及多名群众，这就属于不稳定因素，诸如此类的群体性事件如果处置不当，就会造成群众集体上访。当然不排除少数人在里面煽风点火，鼓动闹事。这些少数人代表不了大多数老百姓的利益，为此公安部门要积极介入，对那些制造混乱的少数分子，一定要按照《治安管理处罚法》和《信访条例》严惩不贷，绝不手软。2.有效防止暴力恐怖袭击事件。3.有效防止境内外敌对势力插手人民内部矛盾制造事端。4.有效防止法轮功等邪教分子的破坏活动。5.有效防止滋生新的黑恶势力。要稳定，黑恶势力绝不能抬头。我刚来工作时就对同志讲过，绝不允许黑恶势力在抬头，发现苗头就要严厉打击。当时市公安局的领导班子表态，如果出现黑恶势力苗头就拿他们试问，就得有这种决心，有这种态度。刚才同志也讲了，公安部连续三年开展专项斗争，其中很重要一项就是打黑除恶。6.有效防止发生爆炸等重大刑事案件。经济发展到一定程度，就会出现一些不正当竞争。对不择手段搞恶性竞争、破坏社会稳定的人员，一定要严肃处理，绳之以法。对影响社会稳定、企业安心、经济安全的重特大案件要严管死控。7.有效防止造成群死群伤的重大安全事故。8.有效防止局部地区社会治安混乱现象，确保社会政治稳定。

第二，进一步强化为经济服务的理念，为解放和发展生产力提供更直接、快捷的服务，努力打造高效顺畅的经济发展环境。要努力在三项重点工作上实现突破。一是要在打击和防范经济犯罪上实现突破，确保经济运行安全有序。要重点打击金融诈骗、证券犯罪以及各种偷税、逃税、骗税犯罪，最大限度地为国家挽回经济损失。尤其是偷税、逃税现象，在铁岭具有普遍性，每到年末，国税、地税都会通报一批偷、漏税名单。市委、市政府为企业创造优良环境，制定一系列优惠政策，目的就是让企业在做大做强，为提供税收和就业机会，可有些企业享受到优惠政策后，却想尽一切办法偷税、漏税，情理何在?所以必须依法打击，严惩不贷。要切实保护民营企业的合法私有财产，为民营企业提供平等竞争环境。要全面启动经济安全信息预警机制，指导企业建立经济安全防范制度，为企业安全经营构筑防火墙。公安部门要协助企业保护好知识产权，防止企业职工把企业的一些核心技术带到外面去，对企业安全构成威胁。二是要在优质服务上实现突破，不断推出服务经济的新举措。近年来，围绕服务经济建设，我市公安机关相继推出了一系列改革举措，从运行的效果来看，这些服务措施有力地推动了我市经济的发展，得到了各级党委、政府的充分肯定，也受到了社会各界特别是民营企业家的欢迎。通过百家民营企业评议市直部门活动，可以看出企业家对公安工作是满意的。下一步，还要充分倾听企业和广大群众的呼声，进一步吸纳社会各界的意见和建议，在不违背现行法律政策的前提下，只要有利于经济发展、有利于实现和维护广大人民群众的根本利益，公安机关就应该大胆探索、勇于实践，加大改革力度，真正做到经济发展到哪里，公安机关的服务就跟进到哪里;经济建设需要公安机关提供什么样的服务，就千方百计提供什么样的服务。既从治安的角度改善投资环境，又从服务的角度改善行政环境。围绕发展民营经济出台服务办法、围绕工业走廊建设制定保障措施，比如：十一五期间要扩大中心城区，提高城市化率，这就涉及农民变市民的问题，要富裕农民必须减少农民，这就需要在户籍管理上制定一系列的政策，为农民变市民，提高城市化率创造条件，鼓励农民进城居住、创业。要围绕规模企业发展确定技防覆盖标准，使公安战斗力直接转化为社会生产力，使公安工作更加主动、更加深入地融入全市经济建设的实践，把服务经济建设这篇大文章做好、做细、做实、做出成效。三是要在转变工作作风上实现突破，把为经济建设服务的要求和举措落到实处。几年来，经过执法思想观念革命的强大冲击和各级公安机关的艰苦努力，重打击轻保护、重管理轻服务等八重八轻问题得到了一定程度的解决。但是，服务意识不强、服务手段落后、服务质量不高，仍然是影响我们为经济发展服好务的突出问题。因此，我们要按照实现十一五高起点大手笔开局和建设的现实要求，认真查找自身存在的不足，切实转变我们的思想作风、领导作风和工作作风，真正做到在思想上求经济发展之真，在工作上务服务振兴之实。公安系统的治安、户政、经侦、交通、消防、出入境管理等部门，要进一步树立严谨、务实、高效的服务意识，主动深入企业、走近客商、贴近群众，用实际行动为企业、投资者和群众服好务，特别是要为项目年的实施建立急事急办、专事专办、特事特办的绿色通道，在政策和法律允许的范围内最大限度地为企业、客商和群众提供方便。今年是项目年，这对软环境建设是否符合要求，政府的一些权力部门服务是否到位等，都是一个检验。公安部门应当首当其冲，为来投资创业的客商服好务。同时，要注意做好服务群众的工作。当前，正在办理第二代身份证，要求三年内办完。这项服务面向千家万户，我发现每天都有很多人排队办理身份证，显然服务窗口太少。窗口服务是连接公安部门与百姓间的桥梁和纽带，也是老百姓检验我们工作的最直接最现实的方式。良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒，窗口的服务态度和质量代表着公安机关的形象，做好窗口工作有利于拉近与百姓的距离，因此必须从细节入手做好窗口服务。

第三，进一步强化执政为民的理念，加快构建现代警务运行机制、稳步增进社会安全感，努力打造美好和谐的生活环境。要按照市场在公共安全资源配置中起基础作用的客观要求，盘活治安资源、调动社会资源、创新工作机制，使公安工作适应治安形势和任务需求，向实时监控、动态调整方向发展，牢牢把握治安工作主动权。为此，要进一步创新社区警务机制，强化平台效应，真正使社区民警责权利相统一;创新社会面巡逻防控机制，强化动态控制，要以划分治安防控责任区为基础，整合各种战斗力要素，明确相应职责，构筑警种分工协作、有机衔接、整体作战的打防控一体化格局;创新应急反应机制与情报经营机制，及时掌握不稳定苗头问题，为党委、政府决策提供准确信息，为采取有效处置措施提供可靠依据。

三、夯实工作基础，以全国公安基层基础年建设为契机，创造支持公安发展的有利条件

基层基础工作是公安事业发展的基石。各项工作任务的落实靠基层，工作成效也主要体现在基层;公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。公安部将今年确定为全国公安机关的基层基础年，不但符合科学发展观的要求、符合建设和谐社会的要求，也抓住了公安事业发展的根本。各级党委、政府要从讲政治的高度，重视并抓好这项工作。各级公安机关要以只争朝夕的精神，紧紧抓住这一机遇，切实推进我市的基层基础建设，确保取得更大成效。

第一，要切实加强对基层基础建设的领导。公安事业要发展，党政支持是关键。我们要牢固树立不重视公安基础工作就是政治上的不清醒、抓不住公安基础工作就是工作上的不称职、抓不好公安基础工作就是执政能力不强的思想，要高标准、严要求来对待这项工作，将公安基层基础建设工作作为党委、政府的重点工作来抓。各级党委、政府要牢固树立科学发展观和科学政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，坚持发展经济与维护社会政治稳定两手抓、两手都要硬，以高度的政治敏锐性和政治责任感，准确把握社会形势，及时研究解决基层基础工作中的实际问题。特别是各级党政主要领导，要把公安基层基础工作放在心上、抓在手里，经常听取情况汇报，认真分析基层基础工作形势，做到了解全局，把握趋势，抓住重点，解决难点，对重大基层基础治安问题，要亲自出面，及时处理。

第二，要进一步加大对基层基础建设的投入。我们要形成这样一种共识，那就是虽然经济基础较弱、财力有限，但是从维护稳定的大局出发，我们再穷不能穷公安、再难不能难公安，只有为公安工作提供有力保障，才能确保一方平安。目前，公安机关在基础保障方面仍然存在许多困难和问题，还没有从根本上建立起规范化的保障机制。各级党委、政府对此必须给予高度重视，各相关部门要从打造平安的实际需要出发，把建立健全适应公安工作创新发展需要的保障机制纳入十一五发展规划，并认真抓好落实。要认真落实市委出台的《关于加强公安基层基础建设的决定》，加大对公安工作的倾斜，在改善执法环境、增加经费投入、理顺管理体制、加强基础设施建设等方面，妥善解决好公安机关遇到的实际问题和困难。要按照收支脱钩、全额保障、突出重点、分步实施的原则，认真研究建立与本地区经济发展水平相适应的公安经费保障机制，确保公安机关各项工作的顺利开展，绝不能因为经费问题影响公安工作的正常进行。要认真落实从优待警措施，建立公安民警因公伤亡保险制度和定期进行身体检查制度，进一步提高公安机关各级非领导职务的配备比例，进一步提高基层一线及其他岗位民警的特殊岗位津贴标准，进一步提高做出贡献的牺牲、病故民警的特别抚恤金标准，把党和政府的关怀落到实处。

第三，要全力抓好基层基础建设责任和任务的落实。各级公安机关要高度重视基层基础建设，将其作为牵动整个公安工作和队伍建设的大事来抓。一把手作为第一责任人，必须切实担负起基层基础建设的领导责任，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，积极协调解决基层基础建设中的重大问题;领导班子成员要各司其职、各负其责，抓紧抓好各项具体工作措施的落实。加强基层基础建设，关键在县(市)区公安机关。县(市)区公安机关担负着维护一方稳定、确保一方平安的重大责任，又直接管辖和领导基层所队，对基层基础建设的现状最熟悉，对存在的问题最了解，对加强基层基础建设最有发言权，肩负的基层基础建设任务最重。县(市)区公安局长必须充分发挥积极性、主动性、创造性，紧紧抓住这一有利时机，充分利用自身担任同级政府副职的有利条件，集中力量、扎扎实实地抓好基层基础建设，确保基层基础建设真正取得实效。要从实际情况出发，从现有警力出发，从实战需要出发，努力把机关做精，提高指挥协调能力和工作效率;把基层做实，提高基层单位打防管控的能力;把实战单位做强，提高攻坚克难、善打硬仗的能力。真正实现领导下沉、警力下沉、工作下沉，把心操在基层，把劲使在基层，把问题解决在基层，形成机关围着基层转，领导围着群众转的工作局面，打牢公安工作基础，提高公安工作水平。

同志们，公安工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，党和人民对公安机关寄予厚望。让我们以科学发展观为统领，以维护社会稳定为己任，团结一心，励精图治，奋勇拼搏，扎实工作，努力实现公安工作和队伍建设的新突破，为建设、构建和谐做出新的更大的贡献!

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