中国书法院|法院党组书记2017年全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

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同志们：

今天我们召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、十二届省纪委七次全会、八届市纪委二次全会和全省法院2017年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结2016年全市法院党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务。

市委和市纪委对全市法院党风廉政建设和反腐败工作高度重视，市委常委、市纪委书记常守远同志出席会议。在此，我代表市中级法院党组对常书记莅临会议指导工作表示热烈的欢迎！对市委和市纪委一直以来给予法院工作的重视、关心和支持，表示衷心的感谢！常书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。刚才，市纪委派驻市法院纪检组副组长、监察室主任徐长林同志对全市法院纪检监察工作进行了专题安排部署，我完全同意，全市两级法院要抓好贯彻落实。

2016年，全市法院凝心聚力，坚决贯彻落实中央和省、市委以及上级法院全面从严治党的各项决策部署，认真学习贯彻十八届六中全会精神，进一步严明政治纪律和政治规矩，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，做到了认识到位、措施到位、工作到位，为全市法院深入推进全面从严治党奠定了坚实基础。

一是强化政治教育，政治定力明显增强。坚持党组中心组学习制度，把深入学习贯彻党的十八届六中全会精神作为首要政治任务，以落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为切入点，着力抓好队伍思想教育，坚决捍卫以习近平同志为核心的党中央权威，确保党中央和省、市委及上级法院的各项决策部署在全市法院落地生根，实现党的领导和依法独立公正行使审判权相统一。全年中院党组专题研究党风廉政建设工作6次，党组集体学习15次，组织全体干警学习10次。

二是强化使命担当，两个责任有效落实。全面贯彻落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，始终坚持把落实党风廉政建设主体责任与推进审判业务工作同研究、同部署、同落实。制定《关于开展廉政风险防控工作的实施方案》《关于不作为慢作为问题专项整治的实施方案》《错案责任追究的具体措施》等制度，以良好作风促进司法为民、公正司法。综合运用谈心谈话、签订党风廉政建设责任书和廉洁履职承诺书、述职述廉述作风等方式，层层传导压力。认真落实问责条例，坚持“一案双查”，以问责倒逼责任落实。

三是强化制度执行，纪律作风切实改进。坚持纪在法前，积极践行“四种形态”，以落实中央八项规定精神和省、市委相关规定、坚决纠正“四风”问题为重点，形成作风建设常态化机制。紧盯元旦、春节、端午等关键时间节点，重申纪律规定，中央八项规定精神和省市委相关规定得到全面落实。持续开展司法廉洁教育，对“六难三案”“为官不为”“庸懒散软”等问题开展专项督察整治，对案结事不了及个别干警纪律松弛、自由散漫、遵守会议秩序不严等现象进行通报批评，开展了为期一周的纪律作风大整顿，纪律作风明显好转。严格落实谈心谈话制度，分层次对党组成员、县、区法院院长、部门负责人、机关干警开展约谈，全年共对34人进行了谈话。

四是强化惩治力度，筑牢拒腐防变思想防线。坚持有腐必惩、有案必查，切实加大对违纪违法干警执纪审查力度，全年共受理各类举报线索20件，经过审查，其中1人因违反工作纪律，被通报批评、诫勉谈话。4人被谈话提醒注意文明用语及解惑释疑，对全省法院系统典型违纪违法案件进行通报，组织全院干警学习，吸取教训，不断强化“不敢腐”的震慑力。

五是强化审判管理，权力监督更加强劲。以司法巡查为重点，以案件评查、裁判文书上网率为抓手，深入推进司法公开，建成审判流程、执行信息、裁判文书、庭审直播四大司法公开平台，推送审判要情12条、执行信息164条，上网公开裁判文书6889份，评查案件9524件，进一步增强了司法工作透明度。严格执行廉政风险防控和廉政监察员制度，开展了“回访案件当事人”活动，主动了解法院干警执法情况，听取对案件审理的意见建议改进工作方式。落实“风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗”的总体要求，实现风险预警和审判工作全流程监督，促进了公正廉洁司法。

六是强化审判功能，职能作用充分发挥。加大对职务犯罪的打击力度，审结贪污贿赂、渎职侵权等犯罪案件13件17人，依法惩处了梁得成、李平等一批职务犯罪分子，推动了反腐败斗争深入开展。从严控制职务犯罪罪犯的减刑、假释，依法打击行贿犯罪，积极开展反腐宣传，传递法治正能量，在深入推进惩治和预防腐败体系建设中发挥了职能作用。

过去一年，全市法院管党治党的政治责任、政治意识明显增强，作风建设步伐不断加快，纪律建设力度持续加大，惩治腐败措施更加有力，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。但还存在一些不足和问题：一是主体责任落实不够深入。有些党组织对全面从严治党主体责任认识有差距，还存在监督不力、执纪不严、问责不实等现象，压力传导递减的问题依然存在。二是制度机制全面落实有薄弱环节。全市法院在审判执行及党务政务管理方面的责任清单还未实现全覆盖，过于粗放，在落细落小上还有差距，重点易发生问题节点的风险防控机制制度建设上还比较滞后等。三是作风建设还需加强。个别庭审程序不严肃、着装不规范、办案效率不高，对待当事人态度冷漠、语言生硬、敷衍推诿等现象还时有发生。对这些不足和问题，我们一定要高度重视，引以为戒,认真加以解决。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以坚强的战略定力、强烈的政治担当、真挚的为民情怀，把全面从严治党纳入战略布局，从严从细管党治党，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。近日，市纪委召开了八届二次全会，省高级人民法院召开了全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议，这一系列重要会议，对进一步学习贯彻十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神，进一步增强“四个意识”、提高政治站位、强化思想自觉、找准突出问题、理清工作思路、明确着力重点，深入推进全面从严治党提出了新的更高要求。特别是市委吴明明书记在八届市纪委第二次全会上提出的“四个坚持，五用举措”和市纪委常守远书记部署的“八项重点工作”，为我们进一步做好工作指明了方向，是我们当前的根本遵循。对此，全市两级法院要深入学习领会其中的新思想新论断新要求，努力把会议精神转化为工作思路、工作措施，推动全市法院党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

2017年，全市法院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神、市纪委八届二次全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四种意识”，坚持正确方向、问题导向、为民取向，严肃党内政治生活，强化党内监督，严明党的纪律，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩恶，狠抓纪检队伍建设，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，努力营造公正廉洁的司法环境和风清气正的政治生态。

一、坚持政治强院，在讲纪律讲规矩上下功夫

习近平总书记指出，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。一要坚决维护核心。十八届六中全会明确了习近平同志的核心地位。维护习近平核心地位是最大的政治，也是首要的政治规矩和政治纪律。全市法院要始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当，坚决做到有令必行、有禁必止。要增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治角度审视问题，善于从政治立场判断问题，善于从政治高度解决问题。要坚持原则，勇于同违反政治纪律的行为作斗争，维护良好政治生态。二要严肃党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，要坚决执行好民主集中制这个根本制度，运用好组织生活这个重要载体，充分使用批评与自我批评这个利器，严肃、认真、规范地开展党内政治生活。以加强和规范党内政治生活为抓手，认真贯彻“抓党建、带队建、促审判”法院党建工作思路，推进院党组确定的“1236”党建工作机制，不断提高机关党建科学化水平，坚持和发扬“三会一课”、谈心谈话、民主评议等好的传统，教育引导广大党员干部把党内政治生活当成锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉，让参加党内政治生活成为一种自觉、一种习惯、一种责任。三要加强党内监督。全市两级法院党组要切实落实《中国共产党党内监督条例》，强化责任担当，落实监督职责。特别是要加强对“一把手”的监督，发现问题该提醒的要随时提醒、该纠正的要严肃纠正、该报告的要及时报告，法院领导干部要牢固树立主动接受监督的意识，主动接受组织监督、民主监督和社会监督，也要敢于接受监督，乐于接受监督、自觉接受监督，养成在“放大镜”和“聚光灯”下履行职责、行使权力的习惯。要加大县、区法院协管监督，通过开展“三述”活动，及时了解县、区法院党组和领导干部履行全面从严治党责任等情况，发现问题，督促整改。

二、坚持理论武装，在提升思想境界上下功夫

人民法院承担着维护公平正义、推进依法治国的神圣使命。我们要把加强思想政治建设放在首位，依靠文化自信坚定理想信念，教育引导党员干部提高觉悟，补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。一是抓学习，突出打牢思想根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视全党的理想信念教育，要求全党尤其是领导干部必须高度警惕和防止理想信念的滑坡与动摇，铸牢理想信念这个共产党人的魂。全市法院广大干警要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，认真学习党的十八届六中全会通过的《准则》《条例》，不断加强理想教育和理论武装，党员干警要牢记第一身份是共产党员，强化党员意识，始终坚守共产党人的政治灵魂和精神高地。二是抓方向，坚定政治立场。要始终明确政治方向，站稳政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，时刻警惕各种腐朽思想意识、价值观念的侵袭。要强化落实从严治党的主体责任，切实把党建工作和党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、落实到行动中，为全市法院做好各项工作创造良好的政治保障。三是抓引领，注重以文养德。全市法院要运用好法院文化阵地建设，依靠文化自信坚定理想信念。要自觉从中华民族传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取营养，砥砺高尚品德。要抓好家风，弘扬优良传统，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时管好配偶子女，做传统美德的践行者和示范者。要深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导干警牢固树立社会主义核心价值观和zd干警核心价值观，始终保持高尚的精神追求、严谨的职业操守、良好的生活习惯和健康的生活方式，不断提升人文素养和精神境界，自觉维护法律尊严和职业荣誉。

三、坚持责任担当，在层层传导压力上下功夫

全市两级法院要切实把全面从严治党的主体责任担当起来，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。一要抓住责任主体。党组书记、院长作为第一责任人，要以身作则、以上率下，既要履行好院长职责，抓好执法办案、审判管理、队伍建设等工作，又要履行好党组书记职责，抓好党建工作，牢牢把管党治党责任抓在手上，该提醒的要及时提醒，该批评的要板起脸来批评教育，带动班子成员和下级法院负责人履好职、尽好责。其他班子成员和部门负责人要切实承担起职责范围内的全面从严治党责任，主动加强对分管部门和党员干部的监督管理，决不能把业务工作当成硬任务，把党的建设当成软指标，平时对干部放任自流，出了问题就把挑子撂给纪检监察部门。二要重点强化职责落实。纪检监察部门要履行好监督专责，严格用“六项纪律”衡量党员干部行为，既要对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正，体现红脸出汗严管厚爱，又要对出现的违纪问题严审查、快处置，做到紧握戒尺动辄则咎。要切实加强对插手过问案件两个责任追究规定执行情况的监督检查，确保如实记录、全程留痕，决不能让纪律规矩成为“稻草人”“纸老虎”。三要用好问责利器。要加强对下级法院的司法巡查和监督，特别是要针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，要严肃问责，通报典型问题，问责一个、警醒一片。对该问责而不问责的，也要严肃问责，发挥震慑警示效应，激发担当精神，以问责的常态化倒逼全面从严治党主体责任落实。

四、坚持问题导向，在推进作风建设上下功夫

全市两级法院要紧盯“四风”问题的新动向新表现，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，持续推进作风建设。一要持续严查“四风”。对置之中央三令五申于不顾，依然公款吃喝、公款旅游、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴等“四风”老问题，要从严从重查处，释放越往后执纪越严的强烈信号。要关注新动向，采取新招数，深挖细查在食堂搞宴请，以培训为名公款旅游，变换花样收礼送礼等“四风”新形式，严防“四风”变异回潮。二要推进作风建设上台阶。要全面落实市纪委制定的“十个严禁”“十八个不准”要求，不断完善制度机制规范司法行为，严格落实岗位职权利益回避制度，严肃干警社会交往行为，进一步深化司法公开，更好地规范司法行为，切实转变司法作风。三要抓好制度机制落实。今年是“明查暗访督查年”，全市法院要深刻认识开展“明查暗访督查年”活动的重要意义，把开展好这项活动作为深入学习贯彻十八届六中全会精神、全面从严治党的重要举措和维护中央权威、确保中央和省、市委政令畅通的重要政治任务，层层传导压力，通过活动督促广大党员干部在日常工作中时刻保持警醒，严格遵守各项纪律和规章制度，把中央和省、市委的各项要求落到实处。

五、坚持力度不减，在保持高压态势上下功夫

全市两级法院要清醒认识、准确把握，始终坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，保持严惩不正之风和司法腐败问题的强大震慑。一要严肃查处重点。要紧盯“三类人”，把不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部作为重点查处对象。要严查“七类事”，把法院领导干部贪污受贿、权钱交易、失职渎职和审判执行人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私，充当诉讼掮客的行为作为重点查处问题。要有效落实人民法院在惩治腐败中的政治任务和职能作用，认真执行刑法修正案（九）及相关司法解释规定，从严惩处贪污贿赂、滥用职权、失职渎职等犯罪行为，实现裁判政治效果、法律效果、社会效果有机统一。要加大对行贿犯罪的惩治力度，特别是从严惩治主动行贿的犯罪行为，进一步震慑腐败分子。二要用好“四种形态”。把握运用好“四种形态”是各级法院党组和纪检监察部门的共同责任。要在用好第一种形态上多下功夫，从一点一滴抓起，把咬耳扯袖、红脸出汗体现在日常，切实把住问题向惩治阶段发展的有效“闸门”。同时，决不能忽略其他形态，要坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻用纪律这把尺子去约束、去衡量党员干部行为，积极稳妥推进“四种形态”的适用与转化，尤其是必须发挥第四种形态的震慑作用，保持惩治腐败力度不减、尺度不松、节奏不变。三要发挥警示教育功能。要进一步创新司法廉洁教育模式，用好、用活现实中的违纪违法典型，让广大干警知敬畏、明底线、受警醒，常思贪欲之害，常怀敬畏之心，自筑“防火墙”、自套“紧箍咒”、自设“高压线”。要传达学习有关典型案例，充分发挥典型案例“大喝一声、猛击一掌、警醒起来”的作用。

六、坚持改革创新，在加强队伍建设上下功夫

全市两级法院党组要牢固树立“四个意识”，积极配合推动法院纪检监察体制改革，全面加强队伍建设。一要保障机构改革全面落实。市纪委在法院单独派驻纪检组，全市法院党组要把派驻纪检组当成“不走的巡视组”，既要旗帜鲜明、自觉接受派驻纪检组监督，又要全力支持派驻纪检组履行监督执纪问责职能。法院监察部门要主动接受派驻纪检组的业务指导，积极配合形成工作合力。二要完善内部监察机制。要严格按照周强院长“法院监察部门机构不撤、思想不乱、队伍不散、工作不断”的要求，贯彻落实中央保留法院内设监察部门的决策，机构不健全的要尽快健全，机构被裁撤的要尽快恢复。充分发挥监察部门在执纪审查、作风督察、司法巡查、廉政监督等方面的职能作用。要认真落实每月一次的审务督查工作，确保机关安全，规范立案、信访、庭审工作行为。要改进司法巡查工作，以贯彻上级法院决策及司法业务、队伍建设情况为重点，做好对基层法院的司法巡查工作。要结合司法责任制改革，进一步强化对合议庭和独任法官权力行使的监督，重新构建审判执行岗位的廉政风险防控机制。探索廉政监察员的配置方法和履职方式，充分发挥廉政监察员在审判一线的“探头”作用。要积极落实保护司法人员依法履职的相关规定，探索完善符合司法规律的法官惩戒制度。三要全力打造淬炼过硬队伍。要不断强化对法院纪检监察干部的教育管理，引导纪检监察干部正确看待改革中的个人利益得失，以更高的标准要求自己，在改革的洪流中把握好自己，决不能有所迷失。要强化对纪检监察干部的监督管理，建立健全内控机制，不断加强内部监督，主动接受外部监督，习惯站在“无影灯”下开展监督工作。要严防“灯下黑”，建立和完善“一案双查”机制，对内监督力度要和对外监督力度一样，坚持内外同查，决不搞内外有别。对执纪违纪、压案瞒案、跑风漏气、以案谋私的“内鬼”和“蛀虫”要严肃惩处、坚决清理，用铁的纪律打造忠诚干净担当的法院纪检监察队伍。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在市委的坚强领导和上级法院的监督指导下，不忘初心、坚守正道，砥砺奋进、真抓实干，努力开创全市法院党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为加快转型发展、建设幸福xx、决胜全面小康提供坚强保障。

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