党建工作述职报告2018|基层党建工作责任述职报告9篇

【www.xjwk.net--工作总结】

（一）

一、坚持党建统揽，提升了作风建设新常态

我一直把作风建设作为第一保障抓紧抓实，全区形成了敢于担当、争创一流的作风。一是教育实践活动树立样板。作为省委常委联系点，既是一种信任，更是一份责任。我坚持率先示范，带头备课上党课，带动基层党组织书记上党课1000余场次。带头研究解决了XX街道4500多名村民的安全饮水等一批民生问题。区委常委专题民主生活会得到了“远学兰考、近学衡东、现学XX”的评价。第一次全省民调中，我区位列第一方阵，第二次再提升了16位。二是党员干部精气神充分激发。连续多年实现了征地拆迁“零事故”、违法建设“零增长”、棚改政策“零差错”、巩文迎检“零扣分”、赴省进京非正常上访“零指标”。XX书记在前不久市委书记基层党建述职大会上，点名表扬XX区“五零现象”来之不易，体现了基层党组织作用的充分发挥和基层干部勇于担当的一流作风。湖南日报连续三期在头版报道。三是改革创新实现突破。仅用半个月时间，就将下放的17项城管职能对接、运行到位，一个星期解决好了xq商人占道经营这个全国性的老大难问题。一个月完成了建区以来最大的一次行政区划调整。提供了全省新型城镇化工作会议、全省社区党建和社区建设工作会议两个现场。主要经济指标实现了两位数的增长。

二、支部建在网格上，推进了社会治理创新

推动基层党建与社会治理创新融合促进是一个大课题。我提出了将支部建在网格上，依托小网格、实现大党建。一方面，推进社会治理体系重构。率先实践“3+N”完美社区治理模式，全区划分为577个网格，将支部建在网格上，公开招聘500名网格员，形成“一格一员一支部”的工作体系。建立社会治理网格化综合信息平台，将基层党建、城市管理、公共服务和居民自治有机融合，形成“党建为统领、管理为基础、服务为龙头、自治为目标”的社会治理体系。另一方面，发挥党员在社会治理中的先锋作用。深入开展“建支部，让党旗在网格飘扬；当六员，让党徽在网格闪光”活动。我带头到居住地网格报到。市区两级3万多名党员主动到网格报到，认岗领责。中组部推介了我区的做法，新华社等媒体进行了深度报道。迎接了省市领导和兄弟区县上百批次的参观考察。

三、夯实基层基础，建强了基层服务型党组织

坚持用一流保障，建一流平台，创一流服务。一是加大基层运转保障。除惠民项目资金和建设投入外，村、社区年均工作运转保障经费达到了20万元、50万元，村、社区干部人均年工资分别达到2.8万元和3.8万元，是全市平均水平的2倍以上。二是加强基层阵地建设。投入1.2亿元用于完美社区建设，统一了社区logo， 92个社区除纳入棚改的外，其余62个社区公共服务用房都按照“一站一园一场七室”的标准建设达标。三是创新基层服务载体。推行社区“一站式”服务，在全省率先使用易办事自助服务终端系统，打造了“永不下班的社区”；依托网格平台，建立了完美社区网；推行“双代”服务，为居民群众提供代理、代办和上门送证等服务。

对照组织要求和群众期望，我们的工作还有一些需要改进和提升的地方。

一是基层阵地建设推进不够均衡。因城市建设、用地规划等因素的影响，老城区个别街道办事处便民服务中心面积还没有完全达标，区划调整后两个新设街道办公用房选址和建设进度还不快；北站、皇经阁等3个社区公共服务用房还没有完全落实；西园、光明巷等27个社区在棚户区改造后才能建设完成。同时，村级组织阵地建设标准还低于城市社区。

二是网格支部作用发挥不够充分。市、区在职党员报到后的活动开展还有待于进一步深化、常态化。金融机构等党组织关系不在地方管理的单位党员，按居住地到网格报到和开展社区服务还有待进一步加强。

三是信息平台资源整合有待加强。市直相关部门的信息还没有完全接入我区社会治理网格化综合信息平台，市区信息资源共享有待进一步整合。

四是服务群众的力度有待加大。简政放权还不够，易办事、一站式服务功能发挥得不充分，为群众提供更便捷的服务还需要加强。社会化服务的深度和水平还不高，村民、居民自治的意识还需要进一步加强引导。

深入分析上述不足，虽然有客观因素，但也有主观原因。我和区委一班人，更多注重基层党建工作的探索创新、推动实践，在结合市区体制和职能设置，加强向上衔接汇报上做得不够，现有综合服务平台的功能发挥还不充分。同时，新机制的推开过多的向基层下任务、提要求、定目标，没有充分的考虑到个别地方阵地建设还比较薄弱的现实状况。对党员干部工作目标、工作作风要求管理比较严，系统性地进行能力培养、教育培训还不够，部分基层党员在服务群众的能力水平上，与新形势新要求还不够适应。

下段，我们将始终突出“提质”这个主题，在我区基层党建的现有基础上，推动各项工作的提质升级。进一步建好基层阵地。高标准全面完成社区公共服务用房建设；参照完美社区建设模式和标准，统筹推进村级组织服务场所建设提质。进一步发挥网格支部作用。以在职党员到网格报到、开展服务为重点，推动党员管理规范化、党员服务常态化、社会治理精细化。进一步建强基层干部队伍。用“3+N”理念指导好社区党组织换届，配强班子、选好带头人。加强基层党员干部培养培训。进一步提升服务水平。深入推进基层服务型党组织建设，坚持好“四议两公开”制度，加大简政放权力度，拓展“易办事”和一站式窗口的服务事项，实现“易办事”功能全面提升、一站式服务体系全面构建、完美社区网全面联网。

总之，我将严格按照省委组织部和市委的部署要求，切实履职尽责，推进我区基层党建工作再上新台阶、经济社会发展再创新业绩。

（二）

一、一年来的主要工作

1.以身作则抓党建，主动履行第一责任人职责。我始终坚持把抓党建放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。年初研究确定工作重点和思路，年终开展述职评议，平常一个季度一次专题常委会，研究党建工作。主动把郭家铺街道等矛盾突出、社情复杂的基层单位作为自己的联系点，同时要求各级党组织书记切实担负起抓党建的首要职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

2.突出重点抓党建，全面落实基层党建任务。一是抓实了村支“两委”换届，交叉任职比例达92%，“一肩挑”比例达到88.3%；二是抓实了软弱涣散党组织整顿，一村一个整顿方案，一月一次督促考核，58个村（社区）党组织8月底全部转化；三是抓实了社区网格党组织建设，在街道建立大工委制，成立社区党总支22个、网格党支部58 个，11月底，社区网格“3+N”治理模式开始运行；四是抓实了党员发展工作，严把标准和程序，全年新发展党员316名，全区没有三年不纳新的村党支部，队伍结构不断改善；五是抓实了党内组织活动，完善和规范了“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度。六是抓实了民主集中制落实，特别是“四议两公开”制度在基层得到普遍落实，得到市委组织部交叉检查组高度肯定。

3.以人为本抓党建，全面夯实基层党建基础。基层保障全面加强，全区行政村低限运转保障经费达到6.5万元，农村社区达到8万元，城市社区达到20-23万元；实施村级活动场所“清零”行动，全区共投入4000多万元，完成85个村级活动场所和22个社区活动阵地建设；全面落实在职村（社区）支部书记养老保险，11名连续任职满25年的支部书记获得一次性奖励；逐年提升了卸职村干部补助水平，任职10年的达到1400元，20年以上的达到1700元；全面落实了农村党员帮扶制度，建立乡镇干部救助资金。12月份，还组织全部村（社区）党支部书记进行了免费体检。

4.改进作风抓党建，促进经济社会全面协调发展。大力推进吃空饷、办公用房、公务用车、“三公”经费等问题的专项整治，“四风”问题得到有效遏制。特别是对城乡低保对象资格进行了重新审核，退出低保2619人，新增低保对象7556人，中央6大主流媒体集中进行了报道，中央活动办发了简报。XX车管所还被评为“全国公安机关爱民模范集体”，受到习总书记的接见。通过抓作风建设，形成了干部凝心聚力干事创业的良好氛围，今年汛期，我们战胜了全省第一大险情。全区经济社会稳定健康发展，预计全年可实现地区生产总值242亿元，增长10%。

二、存在的主要问题及原因

对比组织要求和群众期盼，我区基层党建工作和我本人履行第一责任人职责方面，还存在以下几个方面的主要问题：

1.党员队伍活力不足。农村党员中60岁以上的1.1万，部分党员长期外出务工，疏于参加组织活动，党员主体意识欠缺，作用弱化。另外，处置不合格党员工作力度不大，党员队伍出口不畅。

2.基层党建活动创新不够。主要表现在：一些制度流于形式，活动虚化、学用脱节；党员冬春训活动载体老旧，针对性、实用性和趣味性不强，党员收获有限，积极性不高。

3.联系服务群众还不够紧密。部分基层党组织、党员干部联系服务群众不够紧密，在重大项目建设、征地拆迁等工作上争取群众的支持理解不够；有的下基层调研走马观花，没有真正沉下去，真心帮助群众解决实际问题。

4.党建工作保障仍然比较弱。基层运转保障仍然偏低，村干部误工补贴不高，养老保险覆盖面有待扩大。村级活动场所建设虽然已经清零，但维修、使用、管理还没有完全跟上。另外，基层党组织党建工作经费比较缺乏、党务工作力量不足，乡镇配备专职副书记管党务没有完全落实。

这些问题的出现，既有基层的原因，也有体制机制的原因，既有客观原因，也有个人主观努力不够的原因。具体剖析，主要表现在三个方面：一是思想认识还有待提高。面对鼎城特殊的区位特点及发展状况，把主要精力花在了经济创业上，抓党建花的精力还是少了。事实上，还是政绩观存在偏差，没有突出党建，没有“把抓好党建作为最大的政绩”来对待。同时，在党建工作中，满足于落实政治责任，没有真正把基层党建作为推进工作的总抓手，通过基层党建解决具体问题的实践不够，主动性不强。二是方法创新还不够主动。对新时期党建工作调研不够，发现问题、剖析问题、解决问题方面还有欠缺。创新意识不强，主观上重落实轻创新，有时照搬过去的经验。重视办点示范，把示范点的工作想得细一些、抓得实一些，对创造普遍适用的工作经验、推进大面工作创新精力投入得不够。三是督导落实还有所欠缺。平常听工作汇报多，深入基层督促落实少。在督促各级党组织书记落实管党责任上力度不大，日常工作中指导、点评、督促抓得还不经常、不过细。

三、下步打算

一是全面落实管党责任。把抓好党建作为最大政绩，认真落实责任，每季度召开一次党委书记例会，每年开展一次乡镇党委书记向区委党建领导小组述职、开展一次农村党支部书记向区委组织部部务会述职。认真落实“双述双评”工作。

二是全面夯实基层基础。持续确定30个软弱涣散基层党组织进行整顿。结合合乡并村、政府机构改革，调优配强基层党组织班子，充实基层党务工作力量，每乡配备一名副书记抓党建工作。加强党员教育管理，稳妥有序处置不合格党员。提高基层运转保障经费。

三是全面巩固并拓展教育实践活动成果。健全“三会一课”制度和民主评议党员制度，让严肃的党内生活成为新常态。以“踏石留印、抓铁有痕”劲头继续抓好作风建设，坚持抓常抓细抓长，努力形成作风建设新常态。

四是全面激发干部队伍活力。实施好《鼎城区关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，树立重视基层的鲜明导向。有计划选送一批优秀年轻干部到各级党校、行政学院深造，选派一批优秀年轻干部放到偏远乡镇和项目建设、征地拆迁、信访WW等一线，让优秀年轻干部脱颖而出。全面开展创先争优活动，从严制定干部绩效奖励办法，用足用活干部交流政策，下决心治理“为官不为”，让鼎城党员干部在二次创业征程上再创佳绩。

（三）

一、所做的主要工作及成效

1．坚持带头示范，履行第一责任。主持召开6次县委常委会、7次专题调度会研究党建工作，出台了4个关于党建的规范性文件。开展基层党组织书记集中培训，带头领办5个党建联系点，牵头对14个党建突出问题进行了整改。坚持利用周末时间督导“百千万”工程、“书记工程”，全年下基层超过100天。

2．坚持强基固本，夯实党建基础。一是增强保障。干部津补贴财政全额保障，达到年人均2.56万元；村、社区低限运转经费分别达10万、15万元；财政安排了100万元生活困难退职村干部帮扶资金，在乡镇建设公租房1953套。二是建强阵地。两年投入300万元实施村部扩容提质，实现村部“清零”；投入1000万元实施农村广播“村村响”工程，实现行政村全覆盖。三年投入750万元建设乡镇“五小设施”和便民服务中心。四年投入1200万元建设社区服务平台，明年实现全覆盖。三是配强班子。通过调整村级区划、清理村级财务、开展教育实践活动，整顿软弱涣散党组织40个、处置不合格党员37名。实施村级后备干部队伍“234工程”、流动党员挂职支委、选派“第一支书”、在职党员到社区报到等举措，提升了基层党组织引领发展的能力和水平。

3．坚持机制为先，打造党建特色。主导制定了四个文件：1号文件抓总揽。连续3年出台县委1号文件，以“县级领导领办百件实事、机关单位优化千项服务、县乡干部帮联万名群众”为主要内容，实施作风建设“百千万”工程。2号文件抓落实。县委2号文件对17项重点工作实行专项考核，安排400万元按季度考核发放，明年增加到500万元。3号文件抓导向。县委3号文件实施基层党建“书记工程”，坚持述职述党建、考核考党建、评议评党建、用人看党建。4号文件抓深入。县委4号文件，结合“记好民情账、绘好村情图”活动的开展，组建农村服务型党小组2096个，有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

4．坚持惩防并举，狠抓廉政建设。一是建制度。建立了预算管理、离任审计、“村财乡管”、党务政务村务公开，以及党组织书记讲廉政党课等制度。二是抓作风。采取定期暗访、电话抽查、视频检查等方式，对干部执行作风建设规定情况进行了严督实查。三是强监督。乡村两级分别设立村级财务委托代理服务中心、村务监督委员会，重大项目派驻纪检监察员，强化了资金和干部的监督。四是重查办。立案查处违法违纪案件85起，纪律处分科级干部25人，移送司法机关6人，维护了党纪国法的严肃性。

二、存在的突出问题及原因

1. 党建工作推进不平衡。一是在抓经济、抓党建上，存在“一手硬一手软”的问题。二是部分党组织书记对党建“硬指标”看得重，对“软指标”抓得少。三是“两新”组织党建工作存在“短板”，先锋堡垒作用发挥不明显。

2．基层运转压力比较大。党建投入刚性增长机制没有完全形成。乡村债务包袱比较重，运转比较艰难，还有少数乡镇和村（社区）的办公条件比较差。

3．基层组织活力不够强。队伍结构失衡问题比较突出，干部成长通道、流动空间收窄，积极性不强；村（社区）干部队伍素质不优、年龄老化现象突出。

4．党员教育管理失之于宽。少数党组织党建工作制度坚持不够、落实不够；少数党员干部执行作风建设规定不严；基层管理还不够规范、不够完善。

深刻反思这些问题，既有历史的、现实的客观原因，也有我个人主观努力不够的原因。具体到我个人，主要是四个方面：

1．党建工作的认识不够高。重发展轻党建，自我感觉基层党建“书记工程”、“百千万”工程等已经相对成熟，按部就班加以推进就行了，对党建工作的统领作用和基础作用认识不到位，没有把抓党建作为最大的政绩来看。

2.投入党建的精力不够多。把精力主要用在了项目建设、招商引资、产业发展、民生实事、WW保安等方面，觉得党建工作多抓一点少抓一点影响不是很大，而经济一旦出现波动大家就会有明显感受，这也是政绩观存在偏差的表现。

3．攻坚克难的力度不够大。在破解基层党建难题上主动性不强。有些自己部署安排了的工作，没有继续跟进、跟踪问效、一抓到底。对新形势下党建工作的难点热点问题，研究不深，办法不多。

4．制度规定的落实不够严。对少数履职不力的情况问责不够。特别是对少数干部的违纪违规行为，考虑干部成长不易，平时教育提醒比较多，查处不够，惩处不够。

三、后段工作打算

突出抓好四个方面：

一是进一步强化基层保障。出台困难、边远乡镇干部特殊补助政策，设立100万元村（社区）党建工作经费，继续坚持公租房指标向乡镇倾斜，按人平5000元标准逐年加大乡镇干部公务经费保障力度，村、社区低限运转经费提高到11万元、17万元。

二是进一步端正用人导向。按照习近平总书记“五好”干部标准，以“书记工程”为总揽，树立重德才、重干事、重实绩、重基层、重公认的选人用人导向，抓好政府机构改革和乡镇区划调整工作。县直单位“一把手”原则上从有乡镇党委书记任职经历的干部中产生，35岁以下年轻干部原则上在乡镇提拔。

三是进一步严格管理干部。巩固教育实践活动成果，继续抓好专项治理和制度建设，坚持用制度管人管权、管钱管事。严格落实党纪条规和各项制度，坚持违者必查、违者必究。

四是进一步加强作风建设。继续实施“百千万”工程，严格执行作风建设规定，全面落实“一线工作法”和“3个100天”要求，形成作风建设“新常态”。

在今后的工作中，我将进一步履行好基层党建“第一责任人”职责，坚持党建工作优先研究、党建经费优先保障、党建问题优先解决，真正做到一心一意谋发展，聚精会神抓党建，以党建为引领，不断加快“推进新创业、建设新桃源”的进程。

（四）

一、所做的主要工作

1.抓责任落实，凝聚工作合力。注重统筹谋划，个人多次主持县委常委会专题研究党建工作，组织制定了《2014-2020年基层服务型党组织建设工作规划》《关于进一步加强基层党建工作的意见》等文件，明确全县基层党建阶段性思路和措施。注重领导带头，全体县级领导参与联乡包村，办好美丽乡村、城市社区、扶贫攻坚三个示范点。我自己多次到示范点调研走访，扎扎实实为基层协调解决问题。注重责任考核，严格落实县乡村“联述联评联考”制度，督促各级党组织落实管党兴党责任，形成了层层分责、共同担责的工作格局。

2.抓组织建设，提升服务能力。围绕服务型党组织创建，积极创新基层组织建设的思路、方法和机制。结合县城社会治理体系重建，调整党组织设置和服务方式，将2个乡镇党委改设为4个街道党工委，增设了7个社区党总支，新建了一批“网格支部”，清理和规范社区事务，全面推行“3+N”社区管理模式，组织7000多名在职党员进社区报到，在所有社区设立党代表工作室，建立联系服务群众的新机制。积极实施“归雁工程”，动员外出经济能人返村任职，26人在换届选举中新当选为村支部书记；下大力整治软弱涣散基层组织，对5个后进村进行了整顿。以行政服务中心窗口单位为重点，以“党员模范岗”创建活动为抓手，积极推动服务创优；结合群众路线教育实践活动，重点抓了16个县直职能部门、7个方面问题的整改。

3.抓经费投入，强化工作保障。一是保障基本运转。乡镇（街道）平均工作经费达到60万元，村平达到6.5万元，城乡社区分别达到20万元和8万元，为每个县城社区落实了5万元惠民项目资金。二是提高基本待遇。村支书打卡工资提标到1万元、年补贴达到1.5万元，每2年享受一次免费体检，为所有在职村干部购买了养老保险，为1286名离任村主干每年发放1200元困难补助。三是改善基本条件。安排专项资金，全面完成了乡镇“五小设施”改造任务，村级活动场所建设实现了“清零”目标。

4.抓干部作风，融洽党群关系。突出反“四风”、转作风，重点解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。今年成效最大的是安全饮水和水资源保护工作。改扩建供水工程18处，可解决近30万人的安全饮水问题；依法关闭了一大批影响水质的企业和养殖场，全县所有湖泊、水库实现了禁止投肥养鱼。开展的“记好民情账、画好‘村情图’”和“联村（居）、创满意”活动，得到中组部《党建研究》和省市主流媒体推介。全面加强廉政建设，全年查处违纪干部58人。

二、存在的问题及原因分析

我县基层党建工作存在的问题主要表现在五个方面：

一是基础工作不够扎实。部分制度落实不够到位，有些工作抓而不实，有打折扣的现象。比如，少数基层组织在发展党员时把关不严，有吃“人情酒”的情况。有的地方党内生活流于形式，个别村落实民主管理制度有差距，党务公开、村务公开不到位，资源、资产、资金管理不规范。一些地方的村级活动场所、远教站点服务作用发挥不够。

二是基层保障不够到位。尽管努力达到了省、市规定的标准和要求，但总体水平仍然不高，尤其是县城社区“无钱办事”的问题还是比较突出。村级组织活动场所建设虽然达到了“清零”的工作要求，但仍有15个村部亟需维修改造。

三是村级集体经济比较薄弱。在全县476个村（社区）中，村级集体经济空白村（社区）达到294个，占到61.7%，集体经济规模达到10万元以上的仅占4.83%。

四是基层组织覆盖不够全面。非公企业、社会组织党建“短板”比较突出，主要表现在办点示范抓得多，以点带面、点面结合做得不够。有的虽然建立了党组织，但真正发挥作用较少。

五是“四风”整治不够彻底。尽管下大力抓了专项整治，但有些问题没有根治，还需要深入持久地抓紧抓牢。比如，少数干部“为官不为”，职能部门行政效能不高；少数基层干部服务意识不强，廉洁自律、坚持原则不够，等等。

以上问题的出现和存在，我作为“第一责任人”负有重要责任。认真反思，主要有以下几个方面的原因：一是思想认识不够到位。我个人在工作摆布上没有真正突出党建这个“主业”和“主责”，平时抓经济工作多一些，抓党建工作少一些。由于我个人没有很好地示范带头，加上“用人看党建”这个导向不够突出，以致于部分负责人也存在重发展、轻党建的倾向，一定程度地存在工作上的“两张皮”。二是跟踪问效盯得不紧。抓部署、交任务的时候比较多，亲自搞督导、抓落实比较少。尽管每年也开了一些调度会，按照要求组织开展了述职评议，但严管、细抓做得不到位，有些工作抓而不紧，出现了打折扣、不落实的问题。三是工作创新力度不大。党建工作实质上就是做“人”的工作。但在实际工作中，没有很好地针对社会发展形势的变化、思想观念的变化，作出一些理性思考和突破性创新。比如，村级集体经济薄弱、农村党员结构不优、村干部青黄不接、有的基层党组织软弱涣散、少数党员自由散漫等问题，尽管我们做了一些工作，但一直没有从根本上找到解决办法。

三、下一步工作打算

今后，我将进一步增强管党治党意识、牢记管党治党责任，坚持高标准、严要求，始终把基层党建工作放在心里、抓在手上、落到实处。

1.严格落实党建工作责任制。坚持从县委班子带头抓起，从我自己带头做起，层层定责明责，加强绩效考核，强化结果运用，旗帜鲜明地树立“用人看党建”的导向，确保责任落实、工作落实。

2.强力推进服务型党组织创建。严格落实《2014—2020年澧县基层服务型党组织建设工作规划》，通过县委常委办点示范，探索经验，以点带面。坚持重心下移、资源下沉，逐步提高基层党组织工作经费，确保基层“有钱办事”、安心干事。

3.加强基层干部队伍建设。继续推进“归雁工程”，重点抓好以村（社区）党组织书记为重点的村级班子建设，进一步充实基层党建工作力量，确保基层组织“有人管事”。

4.着力抓好制度机制建设。认真总结运用群众路线教育实践活动成果，进一步健全严格党内生活的长效机制，严格坚持“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、双重组织生活等制度，确保各级党组织有章理事、按章办事。

5.坚持和完善党员干部直接联系群众制度。把密切联系群众作为一项硬任务、硬指标来落实，确保县级领导每年用三分之一时间深入基层开展调查研究。继续开展好“记好民情账、画好‘村情图’”“联村（居）、创满意”等主题活动，建立各级党员干部深入基层、服务基层的常态化工作机制。

（五）

一、一年来的主要工作

1.始终责任当头，层层传导压力。始终把抓党建作为最大的政治担当，做到了“五个主动”，即主动调研、主动调度、主动办点、主动上党课、主动解决问题。今年我主持县委常委会前后10多次研究党建工作和教育实践活动，先后到了全县所有的乡镇和三分之一的村，多次到村支部书记和农户家中访谈。为办好示范点，多次到夹山镇、县卫生局等单位调研指导。为解决群众办事不方便、美丽乡村“3+X”支部建设的问题，分别主持召开现场办公会进行调度。同时，积极督促履责，特别是教育实践活动中要求县委常委“五个走在前”，党员领导干部“十带头”，全县形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.始终落实为重，提升党建质量。始终把抓落实作为重中之重，围绕重点工作履责。着重推进软弱涣散党组织整顿，我积极支持对薄弱村（社区）选派“第一书记”，明确工作组和后盾单位，薄弱支部晋位升级率达到100%。全面推进农村便民服务，我参与研究方案，为群众提供驻村、代办、预约、流动、定点等“五大服务”，工作经验得到市委、省委和中央的推介。突出推进基层党建规范化管理，县委出台了《全县基层党建工作运行制度》，我带头执行制度，通过抓规范提升了工作水平。深入推进在职党员进社区报到服务，我主动到社区报到，3057名在职党员服务社区7000多人次。深入推进项目带动工程，形成了周日夜讲坛、格言治家等一批党建品牌。深入推进素质提升工程，对全县党务工作者、村干部、党员等进行系统化培训，重点培育300名“能人型”村党组织书记。

3.始终保障为本，巩固基层基础。一年来，始终把保障基层作为根本，务实为基层解难题、办实事。突出保障政策，争取上级政策项目和落实本级财政资金投向基层，向上申报项目256个，到位资金11.5亿元，落实各项强农惠农资金1.65亿元。突出保障力量，县委共选派“第一书记”33名、党建指导员231名、企业特派员32名，选派了18名干部到信访、综治WW一线和社区加强力量。突出保障经费，按省、市要求建立了75万元的城市社区惠民项目资金；全县村级转移支付总额达到3015万元，村平由去年的8.3万元提高到9万元，城市社区达到15万元；农村党组织书记待遇年人均达到1.5万元。

二、存在的问题及原因

我县基层党建工作和我个人履责抓党建方面，主要存在以下几个方面的问题：

1.抓基层党建工作的能力和水平还不高。主要体现在少部分基层党组织负责人和专职党务工作者对基层党建工作业务不熟、目标不明、思路不清；有的抓党建的方法还不多、手段还不新，特别是十八届三中、四中全会以后，党的建设面临一些新情况和新要求，有很多新的课题；有的没处理好抓党建与抓发展的关系，不会用抓党建统揽全局，工作出现“两张皮”。

2.农村干部后备力量还比较弱。当前，农村年富力强的青年人大多外出务工、经商，人力资源流失比较严重，后备力量明显不足，导致农村干部队伍青黄不接。有的入党积极分子刚刚发展为党员就外出务工，成为流动党员，不仅培育上有难度，就连最基本的管理都难以跟上。有的农村青年即使被列入了后备库，但他们从事这一职业的意愿并不强。

3.村级集体经济比较薄弱。全县331个村（社区）中，有经营性收入的只有92个村，占27.8%，而且村级集体经济的整体质量和规模很低，年收入4万元以上的村（社区）只有33个。同时，发展也很不平衡，2014年全县村级集体经济收入890万元，县城城区社区就达到560万元，占63%。

4.基层保障水平还偏低。我县各类基层党组织特别是村级组织低限运转保障标准虽然超过了省委、市委的最低要求，但整体保障水平还是偏低，特别是从我县实际来看，2006年我县合村并组之后，行政村地域较大，人口较多，村级事务多，村干部基本脱产在岗，工作负荷很重，相对来说，村级运转经费并不多，村干部的待遇也并不高。

认真反思存在的问题，既有客观原因，也有主观原因，主要是三个方面：一是思想认识不到位。作为我个人来讲，对加强基层党建工作的认识还不够深刻，存在重视关键点、轻视普遍性的情况，有时抓党建工作更注重在主干道、县城周边等条件较好的地方打造亮点、树立典型，对边远地区的指导说得多、做得少，关心和重视不到位，说到底，这是由于我的政绩观偏离了科学轨道，有宣扬政绩的主观意识。同时，我对下级党组织负责人的教育督促也还不够，使得他们对抓党建的重要性认识不足，意识上没有跟上来，认为抓党建是务虚，就是组织一下学习，发展几个党员，从而导致一些党务工作者对党建工作热情也不高、工作抓不实。二是缺乏创造性，缺乏新举措。对党建工作如何融入到县委的中心工作中去，服务经济发展这个大局，我还缺乏主动思考和深入研究，组织集中研讨也不够，没有更好地探索建立党建工作与县委县政府中心工作、与各单位业务工作有机衔接、相互促进的体制机制，导致一些突出问题没有得到根本性解决。如培养农村干部后备力量的问题，我主要局限于过问和交办，把责任和压力集中在乡镇党委这个层次，没有从大面上去推动，也没有出台创新性的举措。三是统筹兼顾不到位。由于地方经济总量不大、财力不强，我个人主观意识上倾向于把有限的资金更多地用在发展经济、维护稳定和保障民生上，对党建工作的投入不够，从而制约了党建工作的推进力度和效率。

三、下一步打算

1.进一步构建党建新格局。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，按照“书记抓党建”的要求，积极适应党建工作面临的新形势新任务新要求，着力构建党建工作新格局，全面提高党建工作科学化水平，把“第一责任人”责任落到实处。

2.进一步推进村干部素质提升。选优配强村级党组织带头人，加大对村干部的培育培训力度，着力推进“能人治村”，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

3.进一步发展村级集体经济。实施企业富村，从项目支持、企业帮带、鼓励村集体领办创办合作社等方面，带动村级集体经济发展。

4.进一步深化便民服务。整合县、乡、村各类服务资源，加强软硬件设施和配套功能建设，构建横向到边、纵向到底、覆盖城乡、开放互动的联系服务群众网络体系，为群众提供更快捷、更方便、更全方位的服务。

5.进一步推进党员先锋工程。深化党员亮身份活动，深化“在职党员进社区报到服务”活动，引导广大党员围绕中心、立足岗位，真正发挥出先锋模范作用。

6.进一步解决突出问题。重点针对这次述职提出的问题，制定整改方案，有针对性地开展整改，不断提升全县基层党建工作水平。

（六）

一、所做的主要工作

1.强化管党责任，坚持“四个注重”。注重统筹谋划，年初先后召开党建工作领导小组会、县委常委会专题研究基层党建工作，提出了“强基层、强作风、强保障，出特色、出经验、出典型”的“三强三出”目标要求。注重办点示范，自己带头并要求每名常委各办好1个农村、机关、非公企业党建示范点，经常督促指导各单位开展党建工作。注重保障落实，全年投入4680万保障村级组织正常运转，投入856.6万用于乡镇机关院落、政务中心、“五小设施”、村级政务代办点的新建和改造，投入195万用于村级活动场所的新建和维修，投入880万用于完美社区建设，争取企业资助500万支持20名大学生村官干事创业。注重督促考核，将基层党建工作纳入“一把手”年度目标考核和单位绩效考核内容，坚持开展党组织书记抓基层党建工作专项述职和农村支部书记“双述双评”活动。

2.强化基层基础，实现“五个清零”。对村级组织无活动场所清零，新建39个村级组织活动场所。对农村远程教育“瘫痪”站点清零，新补充设备105台，维护设备120台。对软弱涣散村级组织清零，集中整顿53个软弱涣散村级组织。对三年未发展党员“空白村”清零，新发展党员340人。对基层党组织“缺位”清零，新成立非公企业党组织4个、党小组1168个、产业协会和合作社支部2个。

3.强化作风建设，狠抓“三个推进”。推进作风整顿，打出“六治”“七禁”“五联”、“公开承诺践诺”、“百名股长效能监察”等一整套改进干部作风的组合拳，查处各类案件25起，涉及42人，其中免职9人。推进群众工作，继续选派565个群众工作组实行村居全覆盖，每月集中3天开展群众工作，真正把群众当家人、把群众诉求当家事、把群众工作当家业。严格督导乡村干部和群众工作队员“记好民情账，绘好村情图”，效果较好。推进为民办实事，结合教育实践活动，开展“集中解民难、打好攻坚战”活动，实施教育攻坚、安全饮水等十大民生实事，多项工作受到省市肯定推介。

4.强化队伍建设，实施“三大工程”。实施头雁培育工程，加强对村党组织书记及后备干部的培育管理，今年换届选举中有64名后备干部新当选支部书记。实施素质提升工程，组织换届后新任村“两委”干部开展技能培训、参观学习等活动12批次2061人。实施人才回流工程，从外出能人、返乡大学生、复员军人中培养选拔后备人才，有244人新当选为村“两委”委员。

二、存在的不足及原因

抓基层党建工作存在的不足，主要有四个方面：

1.党建责任落实不到位。有的党组织书记习惯于把抓经济发展作为“主业”，而把抓党建工作作为“副业”，存在“一手硬、一手软”的现象；有的党组织书记不敢抓、不敢管，怕得罪人；有的党组织书记认为党建工作是“虚功”，不容易出政绩，支持少、投入小，工作浮在面上；有的党组织书记亲自抓、亲自督的时候较少，基本丢给分管组织的负责人，自己情况不清、底数不明。

2.基层基础还比较薄弱。受县乡村三级财力影响，经费不足仍然严重制约全县基层党建工作。在社区，仍有10%左右的活动阵地建设尚未完全达标。在农村，村级集体经济薄弱，还有363个空壳村。村干部基本报酬较低，人均只有1.1万左右，没有购买社会基本养老保险。

3.日常管理还不够规范。一是少数单位基础工作不扎实，检查考核时看不到台账、查不到资料、找不到亮点。二是少数单位党建工作抓得不经常，往往是督查时紧一紧，风头一过就有所放松。三是少数单位工作落实不到位，部分制度流于形式，如今年换届选举出现矛盾的29个村中有15个是财务管理制度落实不到位导致的。

4.干部作风仍待改进。尽管全县干部作风在持续好转，但仍有少数干部思想上缺乏敬畏，行动上缺乏自律，不在状态、得过且过的现象，不作为、慢作为、乱作为的问题，甚至胆大妄为、顶风违纪违法的行为，都还一定程度地存在，如今年以来，县委活动办和县纪委组织明察暗访上百次，查处违反作风建设规定的人和事107起，都进行了通报和严肃处理。

深刻反思这些问题，原因是多方面的。具体到我个人来说，主要有四个方面：

一是角色定位不高。作为党建工作“第一责任人”，在内心深处还没有真正把基层党建工作摆在最大政绩的高度，平时抓招商、抓项目、抓发展的劲头十足，而在抓基层基础、队伍建设、一岗双责等方面投入的精力则相对不足，存在顾此失彼的问题。

二是工作督促不紧。平时关注经济发展和项目建设较多，抓基层党建工作标准不高，抓得不紧，督得不严，没有做到抓常、抓细、抓长。对党建工作存在的突出问题，深入调研解剖处理不够。

三是方式方法不多。对新形势下如何抓好基层党建工作，缺乏系统深入的调查研究和贴近实际的有效抓手，没有把抓基层党建工作有效融入到推动经济社会发展大局中考虑，导致破解基层党建困难和障碍的思路打得不开，措施不够有力，老办法用得多，创新的比较少，实际工作的效果不够好。

四是制度落实不严。党建工作中关于学习、教育、组织生活的一系列规章制度还没有很好地执行到位，如基层党组织的“三会一课”制度在有些单位流于形式。特别是机关党的建设有所忽视，党员领导干部的双重组织生活等制度坚持落实的不够好，成效不明显。制度落实上的亏欠，造成了基层党建工作的削弱。

三、下步工作打算

近期，我们召开县委常委会专题研究了基层党建工作，明确了2015年工作思路。

1.明责任，提高执行能力。采取年初签订党建工作责任状，年终组织党组织书记向县委全会专项述职、村干部“双述双评”的方式，建立层层抓落实的责任体系。

2.强管理，规范干部行为。绷紧“高压线”，组织开展支部书记培训、党员冬春训，督促指导“三会一课”和组织生活会；筑牢“防火墙”，建立健全村账村财双代管等制度；常念“紧箍咒”，持续开展村干部违纪违法行为专项整治行动。

3.重激励，提振干部精神。着手建立村级低限运转和村干部待遇逐年增长机制。2015年，全县所有村、农村社区、城镇社区运转经费将分别增长0.5万、2万、6万，农村、城镇社区党组织书记待遇将分别增长到1.9万、3.5万，其他村干部按规定相应增长。发挥典型引导作用，开展“十佳党委（组）书记”和“十佳村（社区）支部书记”评选表彰活动。加大从村干部中公开招考乡镇公务员和事业编干部的力度，拓展基层干部上升空间。

4.打基础，夯实基层堡垒。实施基层阵地建设“三年攻坚”，县财政每年投入300万分别设立乡镇机关院落维护、村级活动场所维护、远教站点维护、困难党员帮扶四个专项基金。

5.树亮点，打造党建品牌。全面推行“三位一体”的村民自治体系和“头雁培育、素质提升、人才回流”三大工程，总结推广“智慧家园”基层党建信息化平台建设试点经验。

（七）

一、一年来的主要工作

在市委的正确领导下，我重点做了以下四个方面工作：

1.强化主业意识，力行党建工作第一责任。用心谋划部署。年初个人开展“谈百人、进百村、访百企”调研，为常委会研究全年党建工作思路奠定了基础。坚持每月两次的常委会至少有一次议党建，及时部署有关工作。强化工作督导。先后8次专题调度党建工作，研究解决落实中的具体问题。每半年开展一次党组织书记抓党建工作“双述双评”，督促责任落实。自觉率先垂范。带头建立乡镇、村和企业等党建联系点，每月至少一次下点指导，所联系的青林村成为美丽乡村示范点；6月23日带领常委班子成员集体到人民街社区报到，经常参加服务活动。

2.强化基本保障，力促基层基础提档升级。加强阵地建设。投入5028万元新建和改造乡镇公租房838套，5个乡镇建起了功能配套的政务中心；投入260多万元升级改造村级组织活动场所23个；升级远程教育站点126个。增加保障经费。乡镇运转经费提高到乡平60万元，村级运转经费提高到村平7.2万元、城区社区15万元，每年列支非公经济组织和社会组织党建工作专项经费20万元以上。提高待遇水平。全面落实村(社区)干部养老保险，村(社区)主干经济待遇提高到人平1.5万元以上。建立30万元的党内关怀帮扶资金，组织1174名在职村干部进行了免费健康体检。

3.强化从严治党，力推基层治理规范有序。扎紧制度笼子。制定完善“双十禁令”等制度32项，对全县339个村(社区)集体资产、资金、资源进行全面清理，建立健全了一整套管理制度和操作流程。强化整改落实。选优配强基层党组织带头人，89名经济能人和“归雁人才”新当选村党组织书记。对33个软弱涣散党组织实行一村一策，分类施治。每月开展2次以上干部作风明察暗访，下发督查通报24期，共查处干部86人次，19人受到党纪政纪处分，并立案查处了11名违法违纪的村(社区)干部。严格教育管理。严格落实“三会一课”等制度，县级领导深入基层讲党课53次。控制发展党员总量，严格程序要求，新发展党员260名。严格党员民主评议，今年处置不合格党员9名。

4.强化为民服务，力求工作成效群众满意。出台基层服务型党组织建设工作规划，推行为民服务“四三工作法”，开展改善民生“十大行动”。全县党员干部走访群众10.6万户，1745名在职党员走进社区服务群众，办理便民服务事项8000多件；92个县直单位建立了为民服务联系点，结对帮扶困难群众7856户，兴办实事1245个，群众满意度不断提升。

二、存在的主要问题及原因

一是工作整体推进不够平衡。主要是少数乡镇、村(社区)和县直部门下属单位、非公企业、社会组织等党组织工作存在短板和薄弱环节。有的基础工作不扎实，个别的甚至连基本的党建工作台账资料都不完整；有的责任不落实，存在应付、走过场的现象；有的党内组织生活不严格，疏于党员教育管理，党员队伍缺乏活力。

二是村级集体经济比较薄弱。全县村级集体经济整体实力较弱，村平收入仅为1.9万元，其中，村级集体纯收入5万以上的村（社区）32个，只占总数的9.4%，还有部分集体经济“空壳村”。特别是村级负债沉重，全县达9000多万元，村平近30万元，无钱办事、“讨米下锅”的现象较为突出。

三是后备力量培养缺乏力度。主要是部分农村基层党组织后备力量培养缺乏长远规划，跟踪培养不到位，党员队伍年龄老化、文化素质偏低，基层干部后继乏人。目前全县还有6个村（社区）需要选派“第一书记”；全县农村35岁以下的党员2035名，35岁以下的村（社区）党组织书记仅6名。

四是品牌示范效应不够明显。创新意识不是很强，特色亮点不多，可学可用经验不多，一些好的做法，如为民服务“四三工作法”等，进一步总结升华不够，推介运用不够，以致品牌缺乏影响力，“带动辐射”作用没有凸显出来。

五是干部慵懒散现象仍然存在。通过教育实践活动狠抓“四风”问题整治，干部作风明显改进，但也有部分党员干部把作为跟风险捆绑在一起，将做清官与当庸官混为一谈，有“为官不为”的思想倾向，工作中干劲不足、工作不实、效率不高，慵、懒、散现象仍然存在。

从自身找原因，主要是三个方面：一是抓好党建是最大政绩的观念树得不够牢。重经济、轻党建在工作中自觉不自觉地有所表现，面对临澧经济相对落后的压力，谋划经济发展、民生建设多一些，抓招引、抓项目用力多一些，对党建工作抓实、抓常、抓严、抓细不够。二是个人示范带头作用发挥不够好。对党建工作存在依赖思想，会上强调多，工作交办多，缺乏“钉钉子”的精神抓落实。调研没有真正沉下去，对基层工作动态掌握不够及时准确，蹲点调研、解剖麻雀的方法运用不经常，党建工作抓手不够有力。自己的联系点代表性不强，下任务提要求的时候多，教方法想对策的时候少，特别是对党建工作考核缺乏量化指标。三是问题导向把握不够到位。过于强调“不讲原因条件过程，只看工作结果效果”，问题意识不强，在建立问题的发现、通报、处理、反馈等机制上探索不够。即使有时看到问题，但存在畏难思想和私心杂念，也没有及时深究、有效破解。比如，在干部作风纪律问题上，还是有当“老好人”的思想，从严管理还有欠缺。

三、下一步打算

一是落实党要管党的新任务。我本人带头履行党建“第一责任人”职责，认真贯彻这次会议精神，进一步细化基层党组织书记抓党建工作职责，严格“联述联评联考”，树立导向，发挥“关键层级”的作用。

二是健全从严治党的新机制。贯彻落实“三严三实”及“三贴近”精神实质，增强基层干部法纪意识和法治观念，推进基层治理法治化，完善县级层面党建工作配套制度，推动形成从严治党新常态。

三是培育激情干事的新队伍。优化党员队伍结构，选好、用好、管好基层组织带头人；落实基层党建工作机构和编制，强化各项工作保障。进一步运用本土精神品牌和“四个干事、四个不能输”的理念强化党员教育培训，进一步增强队伍新活力。

四是打造保障有力的新平台。加大保障力度，积极整合资源，提高乡村两级组织最低运转保障经费和在职村干部待遇。坚持向基层倾斜，研究出台村级集体经济发展措施，加大帮扶力度，增强村级发展后劲。

五是构建为民服务的新格局。以丰富、完善为民服务“四三工作法”内涵举措为重点，常态化、长效化推进加强基层服务型党组织建设，培育一批特色党建成果，进一步打造服务群众升级版，提升基层党建科学化水平。

（八）

一、一年来的履职情况

作为第一责任人，我始终注重抓实党建主业，营造了“北有安乡、自强不息”、上下同心抓党建促发展的浓厚氛围。

一是突出主职主责抓党建。坚持将抓好党建作为首要职责，带头尽职履责。全年5次主持召开县委常委会研究部署党建工作，30多次深入“五个一”联系点调研，为基层解决了一批难题。注重机关和基层党建，每两个月与人大、政府、政协党组会商党建工作，每月主持乡镇党委书记工作经验交流，每季度与部分基层支部书记座谈调研，每年组织全县基层党委书记进行党建述职，使党建工作成为常态。对基层反映强烈的问题实行“一对一”交办，以倒逼机制推进了党建责任落实。

二是突出基层主体抓保障。坚持将提升党建阵地功能、运转保障和干部待遇摆上重要工作日程。财政预算重点向基层倾斜，整合资金1810万元，新改扩建村级党建阵地56个、乡镇干部宿舍435套。村平低限运转经费提高到8万元，城市社区15万元，明年还将适当增加。村党组织书记待遇人平1.2万元，1068名在职和离职村干部办理了养老保险，实现了“村村有平台、年年有增长、人人有保障”的全面长效覆盖。

三是突出教育主导抓创新。坚持创新思路抓好新常态下的党建工作，组建安乡微党建、党建工作微信群和流动党员QQ群，筹建了全县基层党组织和党员数据化管理平台。开设“六大讲堂”，带领县乡领导干部轮流讲党课、谈发展。全面推行村代会常设制和党务村务晒账制，创新基层组织治理，使现代化党建体系逐步覆盖到全县各级党组织。

四是突出党风主题抓队伍。坚持把抓好党风廉政建设作为队伍建设的根本保障，带头自我限权，强化制度约束。倡导建立了公共资源交易“三个三”规定，健全“三重一大”会议制度，吸引了数十家县外大中型企业来安乡投资办厂，这一经验被省委推介。将政令畅通、项目建设等七项重点工作作为考核“指挥棒”，一手重奖干事创业，一手严惩“为官不为”，查处违纪违规行为120人次。

五是突出满意主旨抓服务。坚持把群众满意作为党建工作的落脚点，围绕“新常德新创业”，引导党员干部到一线干事创业。打响了交通建设、园区攻坚和城市提质“三大会战”，安全饮水等民生项目顺利推进。惠宜佳木业等一批亿元项目建成投产，一批路桥项目开工建设，长岭大桥创造了“四个当年”的安乡速度，全县主要经济指标增速实现倍增，提振了干部群众信心，综治民调、群众满意度等多项民意指标在省、市位居前列。

二、存在的主要问题和原因

结合群众路线教育实践活动，对照上级要求，深入查找基层党建特别是自身履职中存在的问题，主要有“五大差距”：

一是整体推进有差距。全县基层党建整体状况不均衡。有的单位重发展轻党建，在抓党建与抓发展上出现“两张皮”；有的重基层轻机关，对机关党建工作研究调度少，被动应付多；有的重示范轻后进，全县“五好”基层党组织创建率还不到30%；社会组织党建覆盖率只有52%，影响力还不大。

二是基础工作有差距。有些基层组织党内生活不经常、不严格，领导班子民主生活会搞无原则的一团和气，“三会一课”流于形式；有的村级重大事项很少由党员大会决策，党务工作公开透明度不高；有的乡镇发展党员工作不规范，程序把关不严；有的村级党建阵地服务作用发挥不明显。

三是队伍素质有差距。农村党支部书记知识陈旧、思想保守，带领群众致富能力不强；党务工作者流动性大，乡镇90%以上的都是兼职，缺少培训，精力分散，业务水平参差不齐；农村党员年龄老化、党性观念淡化、能力弱化等“三化”现象严重；对外出务工经商党员的教育管理不到位。

四是集体经济有差距。村级欠账较多，全县269个村（社区），真正意义上的无债村只有10个，村级负债总额高达2.78亿元。村级集体经济薄弱，大部分村没有“造血”功能，全县仅有67个村和5个城市社区有集体经济收入来源，且收入大都在10万元以下。

五是运行保障有差距。我县村级低限运转保障水平虽然超过了省委规定的最低标准，但还是不能完全满足新形势下党建工作的需要，对基层新增开支如农村环境整治、水源地保护等中心工作经费不能充分保障。村级党建活动经费还没有实行专项预算，用于党建工作的经费村平不到2000元，困难党员关怀帮扶资金总量较小。

深刻反思这些问题，虽然存在多方面原因，但我个人首先要在主观上找原因。主要是“三个不够”：一是自身精力不够集中。到安乡工作后，面对各项经济指标在全市垫底的局面，我过多地强调抓发展、破困境，把主要精力花在了以交通为主的项目建设、以城建和工业为主的招商引资等经济工作上，跑项争资比较多，谋党建抓党建的精力投入没有一以贯之，对党建主业有时忽视，在抓发展与抓党建的工作方法上顾此失彼，没有将抓党建促发展有机统一起来。二是督促落实不够经常。在抓党建带队伍上布置工作、提要求较多；沉下去搞调研、抓调度不多，对基层干部的主动性和积极性调动不够，在具体怎么抓落实上“踩脚跟”“下狠药”不够，导致一些党建工作落实不力。三是难题破解不够有力。对破解村级集体经济发展难、农村“三资”管理难、村级党组织带头人选配难、无职党员作用发挥难、群众素质提升难等难题，指路子、教方法不多，出台硬政策少，往往缺乏一抓到底、久久为功的钉钉子精神。

三、下步工作安排

我将进一步严格落实中央和省委、市委要求，坚持从严治党，抓实书记工程，“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”。

一是抓主职强主责。建立健全“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，制定县乡村三级党建工作责任清单，探索推行“党建政绩”考核。

二是抓创新添活力。重点谋划实施“村干部养老保险”“党务工作专项补贴”“村级党建活动经费专项预算”“社区信息化平台建设”“村级集体经济发展”“基层党组织与党员信息化管理”等6个党建工作“书记项目”，并纳入年度考核。

三是抓班子带队伍。出台《加强基层党务工作者队伍建设的意见》，每个乡镇配备1名专职副书记，选优配强基层党组织“主心骨”，保证县委组织部抓基层党建工作力量不少于1/3。

四是抓制度严治理。加强规范化党建制度建设，全面推行村民代表会议制度，全面建立村务监督委员会，全面落实“四议两公开”工作法，全面设立群众工作站，推动基层自治。

五是抓服务促发展。加强村（社区）公共服务平台建设，完善“共建共享、共治共创”的村（居）民自治机制，推进网格化管理，构建无缝隙覆盖的服务体系，加强服务型党组织建设，带动各级党组织和党员干部为推进“三大会战”、助推民生升温、加快“四个安乡”建设服务。

（九）

一、主要工作

我坚持党建统揽全局的理念，采取书记抓、抓书记的方法，重点抓了四个方面工作：

1.坚持带头强责任。带头统筹调度。主持召开8次常委会、12次调度研究部署基层党建工作，出台政策4项，解决难题17个。带头联点示范。带头建立党建联系点3个，带动县级领导建立示范点72个。我深入联系点23次，解决问题35个。带头狠抓整顿。采取县级领导带头包村、第一书记带头驻村、实行一村一策等举措，调整、选拔村干部27人，修订制度30多个，10个软弱涣散村整改到位。带头教育培训。个人带头上讲台，各级书记跟进，采取集中训、分期训、专题训方式，对1.4万名党员进行了全覆盖培训。

2.多维投入夯基础。提升阵地标准。我多次调度，投入1300多万元，26个社区建成了300平方米以上的服务用房，20个社区完成了规范化建设。投入近200万元，新建、改造村部11个，所有村部均达到“一站六室”标准。提高保障水平。以财政保障为核心，各级投入为补充，村级实际运转经费达到12-15万元，社区达到25-30万元。提振工作激情。每年财政预算安排90多万，发放退职村干部、补贴在职村干部待遇，调动了村居干部积极性。

3.创新载体增活力。主题活动抓教育。开展“百名书记讲党课、千名干部亮承诺、万名党员当先锋”主题活动，各级书记上党课200多堂，1500多名干部亮出了承诺，引导1万余名党员创先争优。服务群众抓到户。实行县级领导“包乡联产”、机关干部“包点联企”、街区干部“包片联户”、乡村干部“包村联户”、党员志愿者“包网格联社区”，深入村组“画好村情图、记好民情账”，发放便民联系卡10万张，推动3000余名机关党员志愿服务群众。本人坚持每月19号坐班接访，接待群众54批124人次，解决问题49个。转变作风抓实事。我6次召开征求意见会，整理出群众最关心的50项具体问题，采取领办、交办、承办、督办的方式，积极整改落实。57项专项整治工作进展较好。清理“吃空饷”做法得到湖南日报宣传。办公用房腾退经验得到人民日报、光明日报推介。

4.严格管理促发展。通过抓党建，严管理，有力地促进了社会经济的平稳健康发展。“三大战役”取得阶段性成果，全省农村环境整治现场会在津市召开，新村三眼桥老旧小区改造被列为省棚改示范工程，生产街棚户区改造模式获人民日报推介，“五个一”重点工程进展顺利，城乡规划、环境整治、客运、供水等“四个一体化”改革经验被省委改革办重点推介。在10月份教育实践活动民调测评中，津市取得了全省第20名、全市第1名的好成绩。

二、存在的主要问题及原因

虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对照职责要求，还有较大差距，主要表现在四个方面：

1.履职精力不集中。我个人和部分党委、党组书记将大量精力用在抓经济、社会发展，特别是抓招商引资、向上争资、项目建设上，对党建工作口头重视多、静下心来谋划少，具体抓落实还不够。

2.督促落实不到位。对一些支部“三会一课”搞形式、民主评议走过场、不合格党员处置不敢动真格等现象没有真抓实督，有睁一只眼闭一只眼的情况。

3.党员发展不严格。虽然对村居主干、党员发展有严格的标准，但实际工作中，一些村居发展党员把关不严，程序不规范，发展党员质量不高，40%的农村党员年龄在60岁以上、文化在初中以下，队伍现状没得到根本改善。

4.基层保障不充分。财政预算安排每年每个村、社区运转保障经费分别为7万元、12万元，不到刚性运转需求的一半。村居干部需耗费大量精力跑项目、争资金。村居干部报酬虽已达到上级要求标准，但与日益增长的居民支出、与他们的辛勤付出相比较，还有较大差距。虽然向500多名退职村干部发放了退职补贴，但与近3500人的总群体相比，覆盖面还是偏低。

认真反思这些问题，从个人主观上找原因，主要有两个方面：一方面统筹兼顾不够。对乡镇、街道调研多，对部门单位、线管单位的调研少。对村、社区调度多，对非公企业、社会组织调度少。对联系点去得多，对非联系点去得少。对公路沿线重视多，对偏远区域重视少。对社区平台建设看得重、财政投入多，对村居阵地建设依赖乡村多、直接投入少。对“一把手”重视多，对一般党员干部关心少。对村、社区干部关心多，对站办所事业人员关怀少。另一方面务实创新不够。在实际工作中，对出经验、创特色的工作推动得多，对一些实基层、利长远的基础性工作过问得少。在解决问题时，头痛医头、脚痛医脚，就问题解决问题的多，系统思考、创新探索的少。在具体指导时，放手分管领导、党委部门抓得多，深入实地、一竿子插到底的督促指导少。在奖优罚劣时，考虑激励关怀的多，兑现惩罚的少，在对一些党员干部进行处理时有放一马的心理。

三、下步打算

针对存在的问题，下一步，我将重点做好四个方面工作：

1.落实管党责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，出台加强基层党建工作的实施意见，完善党建工作考核评议办法，抓住书记这个关键，建立“党建责任清单”制度，落实管党责任，强化干部考核的“党建导向”。

2.夯实基层基础。结合完美社区、美丽乡村建设，加强阵地建设，实现村、社区活动场所全覆盖。加大基层运转保障力度，提标到村10万元、社区15万元。彻底消除软弱涣散村。继续实施“五百英才引进工程”，力争年内引进100名高层次、紧缺人才。

3.严格党内生活。推行分片调度、分级调阅、分层指导、分线述职“四分”机制，严格落实“三会一课”、民主评议等基层党建基本制度。健全完善纪律约束制度体系，推行处置不合格党员工作。坚持把批评和自我批评的有力武器使用好、发挥好，引导各级党组织书记敢抓敢管、敢于亮剑，带好头、把好关，让严格党内政治生活成为新常态。

4.从严管理干部。巩固扩大作风建设成果，加强领导干部的分级分类管理。健全干部日常管理监督机制，落实谈心谈话、民主生活会、报告个人有关事项、诫勉函询、述职述廉等制度，及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题，多做提提领子、扯扯袖子的工作。

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