2016年度履行基层党建工作责任述职报告|2016年度履行基层党建工作责任述职报告

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现就一年来抓基层党建情况述职如下，请领导和同志们予以评议。

一、主要工作

（一）落实主体责任。任专职党组书记后，把基层党建作为主业来抓，先后5次主持党组会、6次调研基层党建工作，解决党建问题5个。对“三严三实”专题教育、“四走四问四解”、“三联四建”、“一进二访”等重点工作进行系统部署。注重教育引导，组织局党组中心组理论学习6次，及时传达贯彻党的路线方针政策，集中观看党性教育电教片，安排重点岗位负责人参加电视问政节目，组织党员干部赴市监管中心实地接受教育。坚持民主集中制，凝聚“抓党建、业务工作”一体化的共识，充分发挥党建工作对业务工作的保障、监督作用。

（二）抓实基础保障。严格按照机关工作人员工资总额2%落实党建活动经费，根据人事调整，明确分管领导，新配备专职党务工作人员一名，安排固定办公场所，真正做到了有领导、有人员、有措施、有台账、有效果。

（三）突破重点难点。报批成立中共xx市环保局机关总支，下设3个支部委员会，加强机关党建带工建、团建和妇建，新改选配齐局工会、共青团、妇委会等基层组织。制定出台《党组议事规则》，规范党组议事、决策程序。严格组织生活，组织全局党员集中学习6次，坚持“三会一课”制度并不断改进内容和形式。规范党员发展程序，组织开展民主评议党员，严格落实党费收缴管理制度。

（四）抓实党建载体。继续开展“四走四问四解”，走访对象60人，为基层老百姓和贫困老干部、老党员送去慰问金1.13万元，协调、配合解决机场大酒店污水直排、规模化畜禽养殖污染等群众关注的热点问题20余条。深化社区“三联四建”，局机关24名党员到覃家岗社区报到，认领岗位32个。结对帮扶困难户22户、困难党员5户。安排资金对困难户胡海军家庭房屋进行维修，对垃圾收集基础设施建设给予支持。组织“一进二访”活动，12名处级干部每人联系1-2名困难户，其他党员每人联系1户，组织社区群众、党员进行座谈，共商扶贫脱贫计划。

（五）狠抓作风建设。通过教育实践活动后续整改问题13条，开展“三严三实”专题教育，查找问题12个并积极整改，以《践行“三严三实” 争做忠诚、干净、担当的环保卫士》为题上了一堂党课。完成3个专题的学习研讨，督促班子成员高质量讲完专题党课。立足环保实际组织研讨，提升践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。市本级累计下放20余项职权到区县，全力打通联系服务群众“最后一公里”。严格履行党风廉政建设主体责任，通过抓班子带队伍、抓制度落实、抓日常监督，逐步形成风清气正、廉洁从政的良好环境。

二、存在问题

（一）抓党内监督、教育力度不够。主要表现在个别党员不能以党员标准严格要求自己，把自己混同于普通群众，要求不严，模范带头作用发挥不好，主要表现：一是工作事业心、责任心不强，工作标准不高，以消极情绪对待工作。二是作风不实，怕吃苦，工作中挑肥拣瘦甚至相互推诿，存在“庸懒散乱”现象。三是群众观念淡薄，深入基层、联系群众不够，没有真正设身处地为群众着想，有时对群众环境诉求态度漠视，在接到群众环境投诉时不耐烦，牢骚满腹，处理不及时。四是思想滑坡，缺乏进取心，缺乏创新能力和担当精神。五是纪律松驰，法律知识和法制观念不强。从党支部情况来看，存在教育管理不到位的现象，基层党组织战斗堡垒作用发挥还不够充分。个人对班子成员分管的工作过问较少，有时发现其分管单位党建工作明显不力时也没有大胆指出，怕影响大家工作的积极性。对班子中少数同志有违反作风建设苗头问题时发现不及时，批评教育不够，有时虽然进行了批评教育，但真正执纪问责和惩处还不够。其主要原因有三个方面：一是对党员教育管理的认识不够到位、不够严格，落实党内组织制度还有差距，对基层党务工作指导交流少，对有些方面的问题掌握不透彻，一定程度上造成了一些消极因素的滋生。二是个人存在“老好人”思想，奉行“好人”的处事方法，有时没有大胆的坚持原则，党内监督职能发挥不充分。三是个别党员党性观念有所淡薄，让市场经济负面影响冲淡了宗旨意识，不能严于律己，自我降低标准。

（二）党建、业务工作存在“两张皮”现象。市环保局编制小、人员少，近年来，国家环保部、省环保厅下达我们的指令性任务比较繁重，今年我们面临着“区域限批”解限、“大鲵国家级自然保护区规划调整”巨大的工作压力，承担着推进环境整治“6+1”专项行动等多项重点工作任务，人少事多的矛盾集中凸显。有时在工作中存在“就党建抓党建”、党建工作“说起来重要、做起来次要”的现象，党建工作与业务工作有些脱节。主要有两方面的原因：一是少数单位和负责人对党建工作认识不足，片面的认为“党建工作是软任务”，重业务、轻党建思想严重，没有辩证地对待党建工作和业务工作之间的关系，致使党建工作和业务工作存在“两张皮”现象。二是党务工作职责不明，目前，机关总支下设3个支部，有2个支部为我局二级机构，且都是业务单位，而这2个支部的书记均由单位主要负责人兼任，这些人又是各单位业务骨干，工作事务多，在一定程度上使党务工作弱化，容易造成抓党务工作要挤时间、精力不够、疲于应付的现象。

（三）抓党建工作手段缺乏创新。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，有时抓党建教育仅仅单一的照本宣科读报纸、作报告、请专家学者辅导，只注重过程，效果如何却置之不顾。党组织活动形式单一，抓党员思想、组织、作风建设的重点不突出，亮点不明显，缺乏活力，基层党建工作显得软弱无力。主要原因有两点：一是个人学习政治理论的深度不够，抓党务工作的水平需进一步改进和提高。有时也加强了自我学习，但大多是为了工作“被动应付学习”，对党建工作科学体系掌握不系统，缺乏深度思考，满足于一知半解，知之不多、知之不深，理论素养跟不上党建工作新形势新任务要求，为此难以有创新。二是深入基层调研不够。认为自己曾较长时间从事党的组织工作，有一种过分地自信自足情绪，习惯用老办法、老套路来看问题、解决问题，习惯坐在办公室“遥控指挥”，重心下移不够，抓面上工作多，主动下基层调研党建工作少、主动为基层党组织和党员解决实际困难少。

三、下步打算

（一）抓好班子、带好队伍。履行好党建工作第一责任人职责，贯彻落实好上级党组织工作部署，确保班子风清气正、求真务实，发挥好表率作用。建设学习型、廉政高效型基层党组织，使全体党员自觉践行社会主义核心价值体系，严格遵守国法政纪，严格执行党的纪律，提高理论素养和业务能力，密切联系群众，为群众办实事、解难事、做好事，在推进环境整治“6+1”行动、保障群众环境权益等任务中发挥先锋模范作用。

（二）依托载体、务实创新。积极围绕我市农村党建“四培四带”活动，力争全市农村党员生态环保知识培训率达50%，生态村培训率达100%，生态村80%以上党员农户都是生态文明户。继续做好“三联四建”活动，重点帮助社区解决生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理等实际困难。做好机关在职党员到社区报到工作和“一进二访”活动摸排问题后续帮扶工作。

（三）突出重点、完善机制。加强思想建设，通过党日主题活动、外学榜样内树典型、攻坚克难动员、谈心交心等途径，提高党员思想道德。加强基层组织建设，着力打造“12369环保投诉热线”优质服务窗口，探索环境应急等一线党建工作法，指导团组织、妇女组织、工会开展丰富多彩的教育活动，以老党员带新党员，以党员带群众。加强制度建设，建立健全党务、政务信息公开制度，扩大公众参与力度，进一步完善党组织联系群众、服务群众等各项制度。加强廉政建设，切实教育好广大党员干部廉洁从政、严格自律，认真落实好“一岗双责”，建立健全廉政风险防控机制。

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