第三批混改|第三批学习实践科学发展观民主生活会发言提纲

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下面，我就扎实开展学习实践活动讲三个方面意见。

一、充分学习，深刻领会，切实提高对学习实践科学发展观活动的认识

根据中央的部署和省市区委的统一安排，从现在开始到明年2月，我区将集中开展以镇、村，企事业单位、中小学、医院，新经济组织和新社会组织为主体的第三批学习实践科学发展观活动。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。以科学发展观武装头脑、指导实践，对加快推进我镇经济社会发展具有十分重要的意义。

第一，深入学习实践科学发展观，是提高党员干部驾驭能力的迫切需要。这几年，在贯彻落实科学发展观的过程中，辛丰人无论是发展理念、目标定位，还是精神状态、工作作风，都发生了巨大的变化，得到了明显的提升，有力地促进了经济社会的又好又快发展。但同时我们也要看到，我们有一些党员干部对科学发展观的认识还不够全面，理解还不够深刻；有的自我感觉比较好，甚至对开展学习实践活动存在一定的厌倦情绪，对这项活动的重要性和紧迫性缺乏足够的认识；有的学用结合不够，学习成果运用不到实际工作中去，在真学、真信、真懂、真用上还存在一定的差距。开展学习实践活动，就是要让每一位党员干部，全面、准确、系统、深入地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，力求把科学发展观转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，真正使科学发展观深入人心，成为指导全镇工作实践，实现跨越赶超的强大思想武器。

第二，深入学习实践科学发展观，是应对危机与挑战的迫切需要。保持经济平稳较快发展，是科学发展的题中应有之义；推动经济转型升级，是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前，我镇经济发展中与科学发展观要求不相符合、不相适应的状况还不同程度的存在，产业结构、土地空间、环境面貌等方面的矛盾和问题仍然突出。特别是在金融危机的影响下，经济运行压力进一步加大，财政增收、企业增效、百姓增收的困难进一步增多。面对这一现状，有些同志对完成全年目标、追赶苏南发展产生了动摇；也有一些同志担心学习实践活动会分散精力、影响工作。这些都不是科学的发展态度。我们一定要清醒地看到，国际金融危机带来的挑战和困难，对转变发展方式形成了倒逼，传统的经济增长方式已经难以为继，加快转变发展方式显得更加紧迫、更为必要。所以，应对挑战、化解危机，根本出路还在于坚持科学发展。从这个意义上讲，这次学习实践活动是一次难得的契机，有助于我们把广大党员干部的思想统一到中央对形势的判断上来，统一到保增长、促发展的决策部署上来，切实增强用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性，更加清醒地认识全镇发展面临的困难和挑战，查找并解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步增强信心，抢抓机遇，创新理念，破解难题。

第三，深入学习科学发展观，是推进强基工程的迫切需要。党的执政基础在基层，科学发展的活力源泉也在基层。第三批学习实践活动主体是乡镇和村，应该说，基层组织是各项决策措施的最终执行者和推进者，其执行能力直接决定着辛丰的发展速度和质量。近年来，我镇基层党组织建设不断得到加强，但与新形势新任务相比，一些基层党组织的工作基础比较薄弱，凝聚力、创造力、战斗力还不强。中央把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。我们要以开展第三批学习实践活动为契机，进一步加强基层党建工作，切实解决当前基层党建存在的突出问题，更加有效地增强各级党组织的适应力、创造力、凝聚力和战斗力，真正使基层党组织成为坚强有力的战斗堡垒，党员队伍成为推动科学发展的中坚力量。

二、联系实际，彰显特色，扎实有效地开展好学习实践活动

全镇共有2459名党员干部参加第三批学习实践活动，面广量大，情况复杂。具有“三多两突出”的特点：一是党组织类型多。既有乡镇机关，也有企事业单位；既涉及学校，也涉及农村。二是党员层次多。既有知识分子群体，也有文化程度较低的企业、农村党员；既有机关事业单位的党员，也有“两新”组织党员、流动党员；既有收入较高的私营企业主党员，也有生活困难、急需帮扶的下岗失业党员。三是流动党员多。目前我们掌握的流动党员有134名，在不同程度上存在“难联系、难集中、难组织”的问题。四是工学矛盾突出。参加第三批实践活动的党员，绝大多数处于生产、教育及社会服务的第一线，工作时间与集中学习时间可能产生冲突。五是热点难点问题突出。民生、稳定等一系列问题大都集中在这一层面。这些都不同程度地增加了开展学习实践活动的难度。对此，我们必须突出科学发展这一主题，抓住“抓项目、保增长，办实事、保民生，解难题、保稳定，强作风、保落实”这个实践载体，认真落实“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的工作要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、强化组织建设、促进科学发展”的具体目标。

第一，要紧紧围绕“树立科学发展思想、理清科学发展思路”这个基本前提。要通过深入学习和实践，努力实现六个“逐步突破”、六个“牢固树立”：一是逐步突破对发展成就小进则满、对先进地区望而生畏的两种思想倾向，牢固树立“进”中求好、求强，“追”中求快、求高的开拓创新意识、抢抓机遇意识、挑战困难意识和发展责任意识。二是逐步突破区域经济发展单打独斗、各自为战的狭隘思想观念，牢固树立资源整合、群体出击、合力而战、跻身大势的发展取向。三是逐步突破对经济与社会重视程度不均等、发展态势不协调的错位局面，牢固树立以人为本、改善民生、促进幸福、共建和谐的核心价值观。四是逐步突破侧重追求gdp增长和短期经济效益、忽视生态文明的潜在意识，牢固树立促进生态环境向好、保障人与自然和谐发展的长远战略思想。五是逐步突破重镇轻村、重工轻农单线发展的片面意识，牢固树立以城带乡、城乡统筹发展的统筹理念。六是逐步突破靠行政手段推动工作的领导方式，牢固树立综合运用法律、行政、服务等手段改进工作、服务社会、造福一方的执政理念。

第二，要紧紧围绕“冲刺全市十强，加快辛丰跨越发展”这个首要任务。各参学单位在学习实践活动中，要努力做到“三个结合”：一是把学习实践活动与完成全年目标任务有效结合起来。现在到年底还有三个月的时间，虽然时间紧、任务重，但无论多大压力，无论多少困难，要实现的目标不能降、要完成的任务不能减、考核管理的手段也不能弱，真正把完成目标任务贯穿学习实践活动的全过程。二是把学习实践活动与狠抓项目建设有效结合起来。要紧紧抓住国家扩大内需这一契机，千方百计抓项目，千山万水抓招商，千言万语促合作，加紧谋划和包装一批重点项目，突出抓好招商引资，培育和壮大骨干企业和龙头企业，快速拉长产业链，提升全镇产业综合配套能力。三是把学习实践活动与促进经济增长方式转变有效结合起来。要始终坚持科学发展的理念，引进和培育符合科学发展观要求的项目和产业，提高项目入驻门槛，加快淘汰落后产能，加快产业优化升级，提高我镇产业参与市场竞争的能力。

第三，要紧紧围绕“加强基层党组织建设、提高科学发展的执行力”这个重要目标。各参学单位要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面推进党的基层组织建设。镇村党组织建设上，要继续深化三级联创活动，努力建设“五个好”村级党组织，成为促进社会和谐、维护安全稳定等各项基层工作任务中的领导核心和战斗堡垒；学校党组织建设上，要以抓师德师风建设为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校的改革发展、提高服务质量和办学水平多作贡献；医院党组织要围绕保障人民群众健康，加强医德医风建设，改善医疗条件，方便群众就医，构建和谐医患关系；“两新”党组织建设，要一手抓组建、一手抓作用发挥，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新”组织健康发展。

第四，要紧紧围绕“保障和改善民生、提高人民群众幸福指数”这个根本目的。各参学单位要下力气解决好影响制约科学发展和群众反映的突出问题，保证学习实践活动在民生建设上收到实实在在的效果。一是要突出开展主题实践活动。始终坚持把“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”作为学习实践活动的重要任务来抓，不断创新活动形式，务求活动效果。二是要突出实施重点民生工程。各参学单位要紧密结合实际，围绕改善人民群众的生产和生活，确定一系列重点民生工程，制定出详实可行的目标任务、保证措施和完成时限，并注重在活动期间取得实际效果。三是要突出开展攻坚克难行动。抓住关系本地区本单位的重大事项，着力解决几个影响和制约科学发展的重点难点问题，让人民群众逐步看到学习实践活动的明显成果。

第五，要紧紧围绕“维护大局稳定、营造安定和谐社会环境”这个重要保证。今年是新中国成立60周年，各村、各单位要切实把保稳定作为开展学习实践活动的一个重要内容，更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，加强社会治安综合治理，深入排查化解社会矛盾，着力解决各类信访案件，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层和当地，坚决防止各类矛盾叠加和激化升级。

三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得扎实成效

各参学单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，科学统筹学习实践活动与当前工作的关系，高度重视，科学组织，力求实效。

一要落实责任。为了加强对第三批学习实践活动的领导，镇党委成立了活动领导小组。各参学单位也要成立相应的领导机构。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，既要站在前台抓活动，又要摆正位置受教育，带头参加学习实践活动，以表率作用推动学习实践活动深入开展。会后（本月30日前）要及时召开专题会议，传达部署本单位的学习实践活动，确保参学对象一个不漏。要联系自身实际，不断丰富活动方式，创新活动载体，做到“规定动作”搞扎实，“自选动作”出特色。

二要把握关键。第三批学习实践活动，镇级机关集中活动时间6个月，其他单位集中活动时间不少于4个月，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行。学习调研阶段，要组织广大党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及有关读本，领导班子成员要带头调查研究，认真听取群众的意见和建议。分析检查阶段，要认真组织召开领导班子专题民主生活会，形成简要的分析检查材料，查找存在的突出问题，深刻分析原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向和主要举措。整改落实阶段，要制定整改落实方案和整改落实措施，要坚持实事求是，尽力而为，量力而行的原则，着力解决突出问题，使群众切身感受到学习实践活动带来的新变化。

三要加强指导。区委将派出指导检查组对各单位活动开展情况进行指导和把关。为切实加强督查指导，我镇将成立督查指导组赴各参学单位抓指导抓落实，党政领导在开展自身学习实践活动的同时，将建立学习实践活动联系点制度，积极主动地做好联系点指导服务工作；各参学单位也要对督查指导组的工作积极支持、密切配合，形成上下配合、统筹推进的工作合力。

四要浓厚氛围。各参学单位要充分运用各类宣传资源，采取群众喜闻乐见的形式，对第三批学习实践活动进行精心策划，广泛宣传。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道活动的进展情况、成功经验、好的做法，大力挖掘和宣传先进典型，为第三批活动扎实开展提供舆论保证。

五要统筹兼顾。学习实践活动不仅是一次学习活动，更重要的是一个实践活动，必须坚持务虚和务实的有机统一，不搞“两张皮”，不搞形式主义。要把学习实践活动与搞好当前各项工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。学习实践活动每一个阶段、每一个步骤、每一点要求都不能有丝毫的放松和懈怠，但集中学习的过程要坚持业余化，提倡以分散学习、业余学习为主，尽量不占用工作时间。

同志们，从现在开始，我镇学习实践科学发展观活动正式启动了。开展深入学习实践科学发展观活动，既是一项重大的政治任务，也是推动全镇经济社会发展的重大机遇。我们一定要按照中央和省市区的统一部署，深入学习贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心、创新克难、扎实工作，不断开创辛丰科学发展、跨越发展的新局面！

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