徐州财政局局长|财政局学习实践科学发展观活动总结

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根据省、市、县委的统一安排，我局学教活动自3月下旬启动以来，在上级学教指导检查组的关心指导下，在局党组的直接领导下，在机关股室单位、各党支部和全体干部职工的积极参与下，按照全县的统一部署，结合实际，周密安排，精心组织，有序推进，使学教活动工作开好了局、起好了步，取得了较好的成果。对我局开展的学教活动，市、县学教办学习指导检查组领导给予了多次指导和督查，特别是县长***同志对我局的学习实践活动更为关注，对我局的学习实践方案、意见和活动进展情况等进行了指导和过问。我局的深入学习实践科学发展观活动主要经历了“学习调研”，“分析检查”，“整改落实”三个阶段。在整个活动过程中，局党组书记、局长***同志始终负起第一责任人的职责，带头抓好学习实践活动，把活动作为工作的重中之重予以高度重视，集中精力，抽调精干力量成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组下设办公室，对学习活动精心组织、周密计划，为保证学习活动的扎实推行，始终注重做到了“四个坚持”：坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受到了一次深刻教育；坚持发动群众依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固学习活动成果，达到了预期目的。现将我局开展“学习实践科学发展观”活动工作总结如下：

一、基本做法

按照县委关于深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我局严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合财政工作实际，创造性地开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行，取得了明学显习成网效。

（一）及时部署，体现“三个早”

一是“早”行动。今年3月28号，县委动员大会议宣布，决定用一年时间在全县开展“全面贯彻十七大精神，突出践行科学发展观”学习教育活动。局党组非常重视，及时召开党组会和局长办公会，对县委会议精神进行了认真学习，并结合我县财政实际，于3月30日制定下发了实施方案，是全县最早发文贯彻的单位之一，行动比较迅捷。

二是“早”部署。3月30日下午，局党组又再次召开会议，传达学习了县委***书记的讲话、县学教活动实施方案，并根据县委和县学教领导小组的要求，又下发了我局学教活动实施意见和实施方案，明确了学教活动的指导思想、目标要求、对象范围、方法步骤、活动要求等，对局机关开展学教活动作了周密的部署。

三是“早”动员。3月31日，我局召开了“学习实践科学发展观”学教活动动员大会。会上，局党组书记、局长***同志作了《在县财政局机关深入学习实践科学发展观活动动员报告》......

（二）精心组织，做到“四个到位”

一是成立组织机构，领导到位。根据县委要求，我局及时成立了以党组书记、局长为组长，副局长为副组长，机关股室负责人和各党支部书记为成员的学教活动领导小组。领导小组下设办公室，由分管政工的副局长兼任办公室主任，明确了各自的职责和任务，负责机关学教活动的统一部署和组织协调工作；设立了办公场所，保证了工作经费，形成了“主要领导负总责，分管领导直接抓，其他领导协调抓，学教办具体抓，股室、局所中心、党支部配合共同抓”的工作机制，为抓好学教活动提供了坚强的组织保证。

（三）创新创特，突出“三个坚持”

在积极完成学教活动“规定动作”的同时，我局注重切实抓好了“自选动作”：

2、检验学习效果，坚持“两不误、双促进”工作方法。一是创新以局党组带副科级干部的学习交流进行检验。根据县委要求，局中层以上干部是这次学教活动的重点。为此，局党组坚持抓重点，重点抓，紧扣学教活动主题，结合财政工作大局，组织党组成员理论学习（扩大）会，安排局级主要领导中心发言，局中层以上干部相互交流学习体会，共同破解财政发展难点、节点，提高了解决实际问题的能力，以党组的学习带动局中层干部的学习，促进了机关的学习，推进了机关调研之风的兴起。二是创新以知识测试进行检验。局学教办开拓创新，集思广益拟制了《县财政局“学习实践科学发展观”知识测试》3套，试题共70多道题，涉及科学发展观、局学教活动、财政业务工作、县委重大举措等相关内容，按阶段组织测试。

3、推进事业发展，坚持“三结合”工作举措。我局始终注重围绕树立大财政理念、民生财政理念、精细化财政理念、绩效财政理念，创新坚持“三结合”工作举措，即把深入践行科学发展观与贯彻落实县委政府的工作部署相结合；把深入践行科学发展观与充分履行职能、做好财政工作相结合；把深入学习实践科学发展观与提高驾驭社会主义市场经济条件下财政工作的水平和能力相结合，引导广大财政干部以科学发展观为指导，充分发挥职能作用，大力培植财源，优化支出结构，加大民生支出保障力度，有效实施公共财政政策，着力满足社会公共需求，加强财政科学化、精细化管理，不断提高财政管理水平，服从服务于县委的工作重点开展，促进经济社会的科学和谐发展。

此外，局学教办加强协调和沟通，积极按县学教办安排的步骤、要求扎实开展工作，并及时参加了县学教办组织的活动，如“学习实践科学发展观”知识考试，并组织干部职工观看《共建美好家园》和勤政廉政方面的党教片，让大家尝到了一次知识再学习的甜头

（四）边整边改，注重建立长效机制

1、严格对照检查，深入自我剖析。我局充分利用这次学习实践活动的时机，严格对照检查，深刻反思剖析。一是深入开展了“五查”活动，一查思维观念是否更新；二查工作思路是否优化；三查落实措施是否得力；四查推行机制是否科学；五查工作成效是否突出。多层次开展谈心，结合第二阶段征求到的意见建议，紧密联系全局和个人实际进行对照检查。二是认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料。严格把关，逐级审阅。领导班子在调查研究的基础上，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析报告。每个党员结合自己的工作实际，查根溯源，从理论学习、政治思想、本职工作、廉洁自律等方面认真、深入地查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是清理制度。在清理制度的工作中,我们高度重视建立符合财政工作实际,既能管当前，又能管长远的制度体系，还注重制度建设的统筹兼顾，处理好各方面制度的彼此衔接，相互配套，防止撞车，确保每一项制度行的通、管得住、用得好、有实效。四是认真开好四会。即：领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会、党组会、党支部会。组织党员对领导班子分析报告和班子成员及一般党员个人剖析材料逐一进行相互评议讨论。对近年来工作中存在的问题进行了认真回顾和深刻反思，有针对性地解决了干部职工中存在的重业务、轻管理；重突击、轻经常；重执法、轻服务的“三重三轻现象”，做到了检查过程不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。局领导班子分析报告先后报县政府分管领导和指导组审阅，提出反馈意见，并在机关全体党员干部和服务对象中进行评议，根据评议情况对分析报告进行反复修改，并在一定范围内公布了分析报告内容，最后上报县活动办公室。

2、制定整改措施，坚持边整边改。针对干部群众反映和自我剖析出的问题，我们制定了《整改落实方案》，把整改贯穿于学习实践活动始终，坚持边学边改、边查边改和即知即改。一是对群众反映强烈的热点问题，我们采取急事急办，特事特办、马上能办的马上办的措施。二是针对群众反映的领导干部思想不够解放、开拓创新意识不够强等问题，我们经过集中讨论，认真总结反思，制定出了整改方案，从解放思想、理清思路、改进作风入手，全力以赴整改落实；对群众反映的长远性的意见，我们从建立和完善各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定了中长期整改意见和有关规定办法，建立了整改工作责任制；对党员干部个人存在的问题，结合自身实际，各自制定了整改措施。通过整改，队伍面貌焕然一新，大家切实感受到了学习实践活动的实际效果。

3、认真开展测评活动。按照县委实施意见的总体要求和我局机构、职能特点，主要测评对解决影响制约财政经济发展和群众反映强烈突出问题的满意度、对开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，以测评服务项目、服务企业、服务基层、服务群众的质量为重点开展了测评工作。从测平结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占93%，“较深”的占7%;认为查找问题“准”的占85%，“较准”的占15%;认为原因分析“透”的占93%，“较透”的占7%;认为发展思路清楚的占93%，“较清楚”的占7%;认为工作措施“可行”的占96%，“较可行”的占4%;对报告总体质量100%给予了“好”、“较好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实，资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰，工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告。

4、注重建立长效机制，巩固扩大提高整改成果。为了巩固扩大、提高整改成果，充分体现全心全意为人民服务的宗旨，充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的要求，充分体现科学发展观的理念，充分调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性，局党组坚持以人为本，按照科学发展观的要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。一是继续把学习实践科学发展观活动引向深入。科学发展观重要思想博大精深，寓意深刻。通过系统的学习，广大党员对科学发展观重要思想的科学内涵、精神实质有了更进一步的认识，但与学懂、学通还有一定的距离。首先，树立终身学习的理念，牢牢把握科学发展观重要思想的本质要求，坚持立党为公、执政为民，在加深理解、武装头脑上达到新的高度，在指导实践、推动工作上取得新的成效。其次，坚持已经形成的各项制度，并在丰富内容、活跃形式上下功夫，使之更贴近实际，更贴近党员干部的要求，以期收到更好的效果。另外，将党员干部经常性教育与干部的教育培训紧密结合，与提高业务素质紧密结合，与提高现代化监管的技能水平紧密结合，做到党员干部经常性教育培训与业务工作同规划、同实施、同考核，将党员干部经常性教育融入干部的整体教育培训之中，融入各项业务工作之中。二是进一步建立健全服务基层、服务群众的机制。能否保持党和人民群众的血肉联系，不断扩大党的群众基础，关系到党和国家的前途命运。首先，全局干部职工要心系群众，坚持群众的利益高一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，大力发扬求真务实的工作作风。其次，以科学的态度、严格按照客观规律办事，实行科学民主决策，多干群众急需的事，干群众受益的事，干打基础的事，干有长远作用的事，干出实实在在的政绩，受到群众的尊重和好评。另外，把向群众征求的意见形成制度并保持经常化，认真听取群众的呼声，抓住群众反映强烈、迫切要求解决的问题，抓住影响改革发展稳定的问题，明确责任，落实办理时限，认真加以解决，让群众得到实惠。三是根据工作需要补充制定了新的《局机关保密管理制度》、和《局机关工作人员出勤休假考核办法》，发挥制度在管人、管事、管物中的作用。

二、初步成效

一是通过学教活动使机关党员干部、职工加深了对科学发展观内涵、要义的理解，对为什么开展学教活动有了清醒的认识。深入开展突出践行科学发展观学习教育活动，是局党组织当前的首要政治任务。高举中国特色社会主义伟大旗帜，是我们战胜各种困难、不断夺取新胜利的根本保证。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果和中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是发展中国特色社会主义、全面建设小康社会必须坚持和贯彻的重大战略思想。近几年，全县各级财政部门贯彻落实科学发展观，财政各项改革稳步推进，财政收入快速增长，财政保障能力显著提高，财政追赶与跨越的发展态势日趋凸现，但欠发达的财政县情尚未根本改变。开展学习教育活动，就是要促使全县财政系统广大党员干部和群众更加深刻领会科学发展观的丰富内涵，更加自觉落实科学发展观的要求，更加扎实谋划科学发展观的举措，坚定走中国特色社会主义道路的信念，更加坚持既定的发展理念、发展目标、发展举措不动摇，促进全县经济社会和财政事业更好更快的发展。

三是优化支出结构，增强财政保障能力。围绕建设和谐社会，构建公共财政，县财政千方百计组织财力，调整和优化支出结构，集中解决好关系群众切身利益的问题，保证民生资金安排，推进了基本公共服务均等化进程。

?四是加强管理，规范县乡两级财政财务。坚持以科学发展观统领财政工作的全局，自觉促进财政事业科学发展是我们的首要任务，切实在错综复杂的矛盾中抓住“在创新中谋发展，在发展中求创新”。为加强我县财政管理县财政局在强化监督、推进财政改革、制度创新和完善上狠下功夫。主要包括：一是随着国库、收费、乡财改革的推进，进一步完善了内控制度和业务流程，组建了国库、收费、乡财网络，制定了收付流程作业指导书、对账制度和印鉴管理制度，各项业务运作进一步规范。二是加强政府采购管理。三是强化国有资产管理，四是加大了绩效评价工作力度。五是结合上级对财政资金安全等检查，我局在4月中下旬，分5个小组由局领导带队深入22个基层所进行了认真的自查，查漏补缺，及时整改，进一步规范各项运作，完善和充实财政内控制度。

六、认真整改，边学边改边提高。学教活动进入第二阶段后，局学教办按照日程安程，在广泛征求意见的基础上，局党组对收集的意见进行了认真的疏理和归类。并制定《县财政局学习实践科学发展观活动征求意见整改方案》......

三、主要收获

开展学习实践科学发展观活动以来，通过三个阶段的扎实工作，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下几个方面：

（一）在思想理论上有了明显的提高。在整个学习实践工作过程中，班子成员和全体党员干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，绝大多数同志在工作任务重的情况下，利用节假日和休息时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。

（三）干部职工工作作风明显转变。通过学习实践活动，使广大干部职工的思想认识由过去的“我是执法者，你要服从我”转变为“我是公仆，我要为人民服务”，并落实到了具体工作实际中，深入推行了政务、党务公开和执法责任制，履行了“三指”（指路、指门、指人）、“三声”（接待群众来有迎声、问有答声、走有送声）、“四不”（不让群众等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑）等服务承诺，极大方便了企业和群众办事，树立了财政部门的良好形象。

（四）职能作用得到了有效发挥。我局把开展学习实践活动贯穿于实际工作当中，狠抓各项制度和目标责任的落实，切实达到了各项业务工作与学习实践活动两不误、两促进。

（五）促进了科学发展。把财政推动科学发展、实现“弯道超车”、促进富民强县作为学习实践活动的出发点和落脚点。构建公共财政，提升全面科学发展理念，坚持转变财政经济发展方式，引导和培育新的经济增长点，打造稳固合理的后续财源。不断巩固骨干财源，积极培育新型财源；不断加大对基础设施建设投入，加快以新县城为龙头的城镇化建设步伐，进一步完善城市公共服务设施，改善农村生产生活条件；创建民生型财政，提升民本理念，坚持以人为本，取信于民，坚持服务前移，主动对接，加强监管，确保效益。

四、几点体会

（一）充分准备，深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践科学发展观活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大抉择。同样，要搞好本部门的活动，必须在吃透中央精神的基础上，认真分析本部门党组织建设和党员的现状，结合实际制定切实可行的工作计划和保证措施，以广泛深入的动员发动，使每个党员干部在思想上明确认识这次活动的指导思想、目标任务、措施要求，充分调动广大党员干部积极参与的热情，才能将活动开展起来；必须辅之以相应的宣传舆论攻势，才能扩大知晓度，推动活动不断深入；只有

高覆盖率，才能有良好的效果。实践证明，准备充分，发动广泛深入，活动就起步快，参与率高，效果明显。通过实践，我们深深体会到虚抓和实抓不一样。虚抓，泛泛地组织，摆摆架式，走走过场，其结果是形式主义，不但发挥不了好的效果，而且会起到消极作用；而实抓，震动思想，触及灵魂，就会激发热情，调动积极性，使党员确确实实受到教育，使群众实实在在得到实惠，党就有了威信，党员就有了自信，群众就有了期望。

（三）领导带头，以身作则是搞好活动的关键。局党组一班人充分发挥带头作用，认真组织学习、积极开展讨论、研究解决活动中的具体问题。党员领导干部带头真学、真讲、真评、真改，广大党员跟着真学、真听、真动，正所谓“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”。在这次活动中，局领导干部带着党员学、讲给党员听、做给党员看，极大地鼓舞了广大党员学习的热情，使活动保持了良好的势头。领导干部以普通党员的身份带头参加各项学教活动，带头记笔记、撰写心得体会，带头做辅导讨论，带头分析评议、开展批评与自我批评，认真听取意见建议，带头整改问题，带头开展谈心活动，带头参加各类活动，带头深入基层开展调研，将自己置身于活动之中，时时处处为普通党员做表率，要求党员做到的党员领导干部首先带头做到，使广大党员深受教育和鼓舞，增强了学习的自觉性和工作的主动性。

（四）落实制度，强化检查是搞好活动的保证。制度能约束行为、弘扬正气。为使活动扎实有效地开展，不图形式，不走过场，局机关制定了一系列的保障措施和制度，并严格抓好贯彻落实，起到了用制度管学习任务的落实，管党员素质的提高，并通过强化日常检查，确保了活动的实效性。

五、存在的问题和今后打算

我局活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。

今后，我局要进一步巩固和扩大活动成果。一是建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续抓紧抓实抓好。二是继续加强制度建设，全力推进公共财政建设进程。三是认真抓好中长期整改工作，想法设法协调方方面面的关系，形成合力，切实解决问题。

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