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政研论文：如何加快提高自主创新能力

自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是实现建设创新型国家目标的根本途径。江苏泰州市加强自主创新的实践表明，把提高自主创新能力摆在突出位置，坚持自主创新的正确方向，探寻有效途径，大力加强自主创新的环境建设，对于实现经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。

一、提高自主创新能力是应对未来挑战的重大选择

上世纪80年代，中国江苏省曾提出科技兴省战略，随后确立了科教兴省、人才强省的主体战略，近年来又提出科教优先的发展方针，不断加强科技进步对经济社会发展的推动和支撑作用。早在的时候，江苏省工、农业科技进步贡献率分别达45.5%和55%；高新技术产业实现产值7928亿元，占规模以上工业产值的1/4。现在，省委和省政府从创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的要求出发，进一步提出了大力推进自主创新、建设创新型省份的目标。近期，我们对江苏泰州市加强自主创新的情况进行了专题调研，进一步加深了对自主创新重大意义的认识。

泰州市10年间成长起了“春兰”、“扬子江”企业集团等一批知名企业，50多个产品的生产规模和市场占有率居全国同类产品前列。泰州市国内生产总值和人均国内生产总值增长近3倍，财政收入增长4倍多，经济结构明显改善、产业结构优化升级。泰州市经济社会又快又好发展的实践告诉我们，关键是要把提高自主创新能力摆在突出位置，努力掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，着力造就一批具有国际竞争力的企业。

本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，也是经济结构加快调整的重要时期，国际环境总体上对我们有利。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，这些因素有利于我们集中精力加快发展自己，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。国内有利条件也很多，我们有13亿多人口日益增长的国内市场需求，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有明显改善的基础设施条件和科技教育基础，有稳定的社会政治环境，还有在实践中积累起来的丰富经验。

但同时也要看到，实现经济社会又快又好发展，还面临着不少突出问题和严峻挑战。国际环境中的不稳定不确定因素增加，国际市场石油价格居高不下，国际竞争更加激烈，贸易保护主义趋于强化。我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业压力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决；特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。面对新的挑战、新的任务，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。

全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又快又好的发展，就要坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把经济社会发展转到依靠科技进步和创新、提高劳动者素质的轨道上来。提高自主创新能力，就要紧紧扭住为经济社会发展服务这一任务，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。

当前，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。据有关方面测算，我国科技进步对经济增长的贡献度不足30%，明显低于发达国家60%至70%的水平。由于产业技术水平低，新技术扩散慢，在重要产业难以实现经济规模，产品附加价值低，造成对能源资源的巨大浪费，对环境和生态也形成较大影响。加快提高自主创新能力，是今后一个时期加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是从容应对未来挑战的重大选择。

二、提高自主创新能力必须坚持正确的方向

世界科技发展的实践告诉我们：一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。特别是在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须坚持正确的方向，走中国特色自主创新道路。

坚持走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，

着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。

从泰州市的实际看，我们主要有以下几点认识：

（一）以企业为主体，以市场为导向，构建产学研相结合的技术创新体系

企业是产业发展和科技创新的主体。提升自主创新能力，首先是要发挥企业作为投入主体、研发主体、受益主体和风险承担主体的作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研力量，加快技术创新成果的产业化。总体上讲，泰州自身的科研力量并不足，但泰州以中国科学院、国防科工委、海外留学生组织及市专家咨询委员会等为依托，建设起了自主创新的技术支撑体系。一是建立院企合作的基本构架，与中科院、国防科工委、全国知名院校签订合作协议，企业与专家、科研机构建立了紧密型联系。二是为企业打造产学研联合的对接通道，每年举办一次企业院校行、两年举办一次科技经贸洽谈会。目前，全市已拥有“春兰”、“扬子江”等一批具有自主知识产权和核心技术的企业集团，初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。如扬子江药业集团，凭借自身的科技创新和核心技术，不断拓展市场份额，从1996年销售收入不足3亿元发展到目前的销售收入过百亿；利润从1亿增长到8亿多。

（二）从自身实际出发因地制宜推进科技创新

自主创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三个方面的内涵，必须完整理解、全面把握。同时，又要结合区域特点，从本地区产业发展实际出发，把三者有机地结合起来。既要引导外资更多地投向高新技术产业和现有企业的技术改造，充分利用国外先进技术资源，依托重大工程项目，培育自主创新能力，逐步开发具有自主知识产权的核心技术，也要妥善处理好引进与自主创新的关系，克服“重引进、轻消化吸收”的现象，着力加强关键性、战略性技术领域的消化吸收再创新力度，加大研究与开发的投入力度，增强持续创新的能力。泰州市坚持从自身特点出发，围绕优势产业和特色产业，推进自主创新，原始创新得到加强，技术发明和具有自主知识产权的产品成为新的经济增长点；消化吸收引进技术，提升了二次开发能力；产品创新与工艺创新相结合，开发出独具特色的产业和产品，目前已形成新型动力机械、制冷设备、汽车电子及相关部件、通讯电力电源设备、特种合金材料、精细化工、医药等高新技术产品群。

（三）坚持科技创新、制度创新、文化创新的结合，形成良性运行的全面综合创新格局

加强自主创新，必须从经济、社会、科技等多方面入手，使技术创新与制度创新、文化创新有机结合，形成良性运行的全面综合创新格局。泰州市始终坚持从多方面着力构建科技创新、制度创新和文化创新相结合的全面综合创新格局。包括构筑利于创新的政策平台，为自主创新建立服务体系；构筑创新孵化基础平台，为自主创新提供发展空间；强力营造浓烈的创新文化氛围，为自主创新开掘不竭源泉。

三、创造有利于提高自主创新能力的环境和条件

努力创造良好的法制环境、市场环境和各方面条件，是提高自主创新能力的可靠保障。好的创新环境会不断孕育出大量的创新思想、不断地增进创新动力、不断地形成创新成果。泰州市委、市政府近几年采取切实有力措施，充分发挥引导和管理的职能，从体制上、机制上为自主创新营造了一个有利的环境，为推动区域经济又快又好地发展奠定了坚实的基础。

（一）构建自主创新的制度环境

主要是着力构筑“四大平台”：一是资源共享平台，以泰州科技信息港为载体，建立了“高校、科研院所最新成果信息”、“泰州市企业技术招标、难题攻关及项目需求”等10多个科技信息数据库，为企业技术创新提供服务。二是科技创业平台，形成三级科技园区，即以国家级泰州市高新技术创业服务中心为载体的科技创业园，以各市(区)创业服务中心为载体的科技成果转化园，以骨干企业为载体的特色科技产业园。三是技术交流平台，通过科技洽谈会和企业院校行等重大科技活动，积极推进企业与高校、科研院所广泛开展技术合作与交流。四是政策支撑平台，出台了一系列鼓励企业自主创新的扶持政策。通过政策引导，提升高新技术企业的自主创新能力和成果转化能力，拉长优势产业链，做强做大光机电一体化、电子信息、新能源、新材料、生物技术与新药等高新技术产业。

（二）优化自主创新的要素环境

构建以市场为导向的自主创新体制，离不开人才、资本、技术等要素环境。人才是最宝贵、最重要的战略资源。自主创新，人才为本。泰州建市10年来，不断完善和落实人才引进的优惠政策，切实做到将引进人才与自主创新及泰州的跨越发展结合起来，努力做到引才、引智、引资、引项目四位一体，积极推进“柔性引才”，建立人才引进“绿色通道”，并注重创新引才载体，紧紧依靠规模企业吸纳人才，依靠关联度大、牵引力强、产业链长的项目招揽人才，依靠海外留学人员创业园吸引人才，依靠博士后工作站聚集人才。

（三）抓好资本市场，为企业的自主创新提供融资保障

近年来，泰州市专门出台《科技三项费用管理办法》，每年从财政支出预算中安排资金用于支持企业新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。明确规定向具有产业升级和发展方向性质的创新项目，产学研基地、高新技术产业开发园区等申报的高新技术项目提供资金支持。鼓励本市银行、证券、保险等金融机构加强对创新型企业的金融服务支持。积极做好上市资源培育工作，加快发展创业风险投资，推动具有自主创新能力的高新技术企业尽快进入资本市场。近年来，“春兰”等企业集团在国内成功上市；

（四）抓好技术市场，促进科技要素的流通，优化科技资源的配置，激活科技元素的竞争活力

技术市场更是有力地推动了企业成为技术创新的主体，促进了自主创新战略的实施，加快了技术创新成果的转化。泰州市以市场为导向，以服务为宗旨，大力发展技术市场、知识产权事务所、生产力促进中心和创业服务中心等中介机构，初步形成了多层次、多功能、社会化的科技中介服务体系，为技术成果向市场转化提供了便捷有效的渠道。近年来，为加大技术市场的管理力度，市政府专门抽调精干力量，组成技术市场管理者队伍。对内搭建四大平台，整合科技资源，构筑科技合作基础；对外疏通五大渠道，吸纳科技资源，推动企业与高等院校、科研院所的合作。加大技术贸易管理力度，做好技术合同登记工作。积极组织各类科技成果交易会，推进产学研联合开发的力度，为企业提供更好的创新服务。

（五）塑造自主创新的文化环境

一个国家的文化，同自主创新有着相互促进、相互激荡的密切关系。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。中华文化历来有鼓励创新的丰富内涵，强调推陈出新，强调“天行健，君子以自强不息”。泰州市坚持古为今用、推陈出新，在继承和发扬泰州传统文化的合理内核与精华内容的同时，剥离和剔除其阻碍创新、束缚创新、妨碍创新的部分，在扬弃中重构新时期泰州地域文化，赋予其鲜明的时代内涵。各部门、各单位结合实际，积极开展以创新精神为重要内容的思想文化建设，大力挖掘和弘扬创新文化，在全社会普遍形成崇尚创新的精神追求，形成与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态。

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