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商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考
（一）充分认识社区商业的重要性，增强做好发展工作的责任感和紧迫感。国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，是指导“十一五”时期我国社区商业发展工作的纲领性文件，国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》对社区商业发展重点提出了新的具体要求。为此，我们要认真学习，深刻领会，统一思想，要把发展社区商业作为应对国际金融危机，做好“三保”工作的重要方面，作为贯彻落实科学发展观的重要举措，作为改善民生的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效。
（二）建立部门联动机制，形成全方位支持发展新合力。要建立健全政府统一领导、商务主管部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区商业管理体制和工作机制。有关行业协会要按照社区商业发展要求加强业务指导，提高服务水平；发改、财政、商务、银行、税务、工商等部门要按照各自职能，认真研究提出促进社区商业发展的政策措施；规划、城建、环保、街道办事处、居委会、小区物业和房屋产权单位对社区商业网点建设改造予以支持；形成推动社区商业发展的新合力。
（三）加大政策支持力度，增强可持续发展能力。政府应制定出台相应的推进社区商业发展政策，对社区商业发展进行相应的引导、扶持和规范。设立发展社区商业专项资金，资金由市、区财政在本级预算中安排，对本区域内顺应居民消费需求，可扩大劳动就业，且具有一定经济效益的社区商业建设项目予以资金支持。减轻社区商业负担，对与居民基本消费需求密切相关的微利经营企业实行税费减免和补助照顾。
（四）制定社区商业发展规划，指导科学有序发展。要针对新、老社区商业发展现状，根据不同层次居民消费新需要，按照门类齐全、布局合理、功能完善、管理有序的总要求，以“为民、便民、利民”为目标，坚持商业与服务的有机结合，坚持空间布局与功能定位并重原则，做好社区商业发展规划工作。规划的主要任务是：老社区重在调整完善、规范提升；新建社区重在合理配置网点资源；拟建社区重在商业设施建设的合理规划布局。加强社区商业中心和商业街规划，打造社区商业制高点。
（五）鼓励发展连锁经营，提高规模效益和服务水平。连锁经营是社区商业持续健康发展的客观要求，是提升社区商业质量，提高经营水平和服务水平有效途径。一方面要鼓励规模企业运用连锁经营方式，到社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、维修等各类便民、利民的网点，并逐步搭载便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。另一方面要鼓励、扶持连锁企业通过统一配送和信息化改造等手段，整合分散、单体的社区商业网点，提高单体网点的经营管理水平，降低经营成本，提高盈利能力。
（六）规范市场管理，加大从业人员培训。相关职能部门要加强对社区商业在商品质量、服务水平和服务标准等方面的指导与管理，重点对社区商业的商品质量和价格、卫生状况、配套设施、规章制度、从业规范、服务水平等方面进行进一步规范。社区商业涉及购物、餐饮、休闲、娱乐、修理、家政服务等诸多方面，从业人员数量多，素质较差。有关行业协会要加大对社区商业从业人员的培训，重点要组织店铺的店长进行业务培训，努力提高企业经营管理水平。
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