【深圳横岗街道领导班子】街道领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

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**街道作为**市第三批开展深入学习实践科学发展观活动的试点单位参加第二批学习，自今年3月底深入学习实践科学发展观活动开展以来，街道党工委高度重视，严格按照中央和省、市、区委关于深入学习实践科学发展观活动有关文件的安排部署，紧紧围绕“科学发展，四求先行”的主题，以“台江新跨越，**大发展”为实践载体，以学习教育为基础，以深入调查研究为手段，牢牢把握“切实解决突出问题”的关键，紧密联系实际，认真查找影响科学发展的突出问题，认真查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题，共发放征求意见表400多份，经过认真梳理，共收集到各界人士的意见9大类110条。现将分析检查情况报告如下：

一、近年来贯彻落实科学发展观取得的主要成效

近年来，在区委，区政府的正确领导下，我们街道坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出抓经济建设，促和谐发展，不断推进街道经济社会又好又快发展，街道经济建设、党的建设、平安建设、社会建设、精神文明建设、城市管理等各项工作都取得新的较好的成效。

2、精神文明建设取得新进展。通过各种形式广泛开展公民道德教育和社会主义荣辱观教育，扎实开展创建全国文明城市、文明城区活动，不断提高居民文明素质。同时，围绕创建工作进一步强化城市长效管理工作，地区环境面貌不断改观，城市管理水平进一步提高。

3、平安建设取得新成效。进一步落实社会治安综合治理目标管理责任制，不断完善社会治安防控体系；进一步加强群防群治队伍建设，加大对可防性案件的打击力度；进一步加强信访与人民调解工作，妥善解决人民内部矛盾和社会热点、难点问题；进一步深化“平安街道”、“平安社区”建设，努力创造良好、安居乐业的工作生活环境，提高群众安全感和社会治安满意率。

4、关注民生促进社会和谐。坚持以人为本，在经济发展的基础上尽最大努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实有效地开展社会保障与救助、就业再就业、人口与计划生育工作，促进社会更加和谐稳定。同时，坚决落实中央惠民政策，按照有关规定不惜一切代价、想方设法为300多名街居企事业单位职工办理了医保手续。

5、党的建设进一步加强。全面巩固和拓展先进性教育活动成果，落实保持先进性长效机制，进一步加强领导班子自身建设，提高执政能力。通过完善制度、规范建设、强化素质、提高质量和开展特色党建活动等举措，进一步加强基层党组织建设，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到有效发挥，基层党组织服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力进一步提高。

二、学习实践活动中形成的共识

通过深入开展学习实践科学发展观活动，使街道领导班子和班子成员对科学发展观的理解进一步加深，思想理论认识再一次升华，对科学发展观在指导街道各项工作中的作用形成了新的共识：

1、坚持科学发展观的指导思想。科学发展观作为中国特色社会主义理论的最新成果，既是世界观，又是方法论；既是执政理念，又是发展模式；既是重大战略思想，又是重要指导方针，是一个内涵极为丰富的思想体系。通过学习实践，领导班子更加深刻地认识到，街道党工委、办事处承担着保持地区社会稳定与和谐进步的重大责任，面对改革发展中的问题，如果不牢固确立科学发展观在各项工作中的指导地位，就很可能顾此失彼，就无法解决好地区不断出现的各类社会问题，就无法团结带领地区干部群众共同完成构建和谐社会的艰巨任务。

2、坚持以人为本。要把维护人民群众根本利益作为街道各项工作的出发点和落脚点，关注民生、保障民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，不断调查研究，在确定发展思路、出台各项政策、推进改革等方面充分考虑人的因素，处理好发展与群众承受能力的关系，使社会各项事业发展与科学发展观的要求相适应，与广大群众的需求相适应，真正使科学发展的成果惠及人民群众。

3、坚持做好“转化”、“行动”、“提高”三篇文章。一要把学习收获转化为推进科学发展的坚强意志，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为实践科学发展的实际能力，转化为促进科学发展的具体措施。二要带动党员干部深入学习实践科学发展观，从内心深处深刻理解科学发展观，主动投身科学发展的新实践，使科学发展成为全体党员干部的自觉行动。三要更加自觉地按照科学发展观的要求增强党性修养，改进工作作风，不断提高推动科学发展的能力。

4、坚持不断改革创新。要进一步解放思想，探索创新，建立长效机制，着力破解制约和影响街道科学发展、和谐发展的难题。

5、坚持不断加强干部队伍建设。要着眼于为人民群众提供更好服务，努力提高干部队伍整体素质，提高业务能力，提高服务质量和水平。在落实上下功夫，在作风上求转变，在工作上创一流，使学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果，真正成为“群众满意工程”。

三、贯彻落实科学发展观过程中存在的主要问题

虽然近年来我们的各项工作取得了较大进展和较好成效，但对照科学发展观的要求仍存在不少差距，主要表现在以下几个方面：

1、街道党政领导班子建设方面：应加强学习，以身作则，团结协作，不断提高领导班子整体素质和执政水平；应经常深入基层调研指导，及时发现解决问题，多为群众办实事；应多关心干部职工生活，加强与各部门和干部间的沟通交流，增强干部队伍的凝聚力，营造轻松和谐的工作氛围。

2、街道社区党建工作方面：应加强党员党性修养和思想作风建设，重点解决工作作风和廉洁自律等方面问题；应加强对社区党建的指导，加强对党员的分类管理，进一步深化“三必访”活动；应加大党建经费投入，组织多种形式的学习活动与交流，多开展共建活动；应多关心困难党员，多组织党员开展公益活动，发挥退休党员余热。

3、计生工作方面：应加大计生宣传力度，加强入户见面，加强流动人口管理，加强对新婚夫妇婚育指导，加强科学育儿及早教服务工作；应提升计生服务水平，加大资金投入，简化独生子女奖励手续，要给计生工作人员减压，减少软件工作量。

4、民政工作方面：应多关心弱势群体，把工作做细做实；应简化办事手续，改善服务态度，提高办事效率，多为群众排忧解难。

5、综治工作方面：应加强平安社区创建工作，加强宣传教育，提高群众法制意识，做好预防和减少犯罪工作；应加强小区安全防范，健全监控设备和消防设施，加强土广播宣传和夜间巡逻；应加强流动人口管理和服务，坚决遏制流动人口违法犯罪；应加强社区养犬户管理和麻将馆管理。

6、城市管理方面：应加强市容市貌整治力度，加强社区环境卫生与物业管理，落实长效管理；应完善对城管队员的制约机制，城管人员收费要挂工作牌，市场收费要给票据。

7、经济工作方面：应加大招商引资力度，发展餐饮服务业和休闲旅游，扶持发展潜力好的中小企业，提升经济水平；应广开渠道，为下岗、失业人员提供再就业岗位。

8、其他方面工作：应加强与辖区单位联系沟通，多支持民主党派和学校开展各项活动。

四、存在问题的原因分析

出现以上这些问题，原因比较复杂，既有主观的也有客观的，但主要是我们的思想观念、工作作风、工作机制、管理考核机制与科学发展观的要求存在一定差距：

1、思想观念与科学发展观要求存在差距。部分党员干部不重视理论学习，或是对理论学习浅尝辄止，仅仅停留在表面，满足于一般了解，对科学发展观的科学内涵、精神实质掌握不够，用科学发展观统领指导实际工作的主动性、自觉性不强，思想观念上跟不上形势的发展。

2、工作作风与科学发展观要求存在差距。部分党员干部放松了世界观的改造，执政理念和宗旨意识淡化，对自己要求不够严格，思想作风、工作作风、学风出现了偏差。部分党员干部职业道德、责任意识欠缺，缺乏改革创新、积极进取的精神。

3、工作机制与科学发展观要求存在差距。一是影响和制约街道科学管理上水平的体制机制依然存在。二是符合科学发展观的体制机制尚未建立健全，特别是各项工作的长效管理机制、综合治理机制仍处在探索推行阶段。三是目前城市基层管理体制在客观上存在一些矛盾，突出表现在“属地管理”矛盾，具体反映在权与责的矛盾、“条”与“块”的矛盾、属地管理与专业管理的矛盾等方面。四是社区管理体制不顺，社区各种组织职能模糊，功能重叠，社区自治进展缓慢，群众自治水平较低。五是街道机关工作人员呈“老龄化”趋势，使街道各部门工作出现人员断层和青黄不接的现象，影响了干部队伍素质的整体提高。

4、管理考核机制与科学发展观要求存在差距。一是随着形势的发展变化，一些办事制度、办事流程已经落后，亟待重新调整修订。二是街道的一些内部管理制度执行不到位，流于形式。三是各项工作的目标责任制制定出来以后，具体的实施环节缺乏监督。四是对干部职工的考核，考核内容设计不够科学、明确、全面、具体，没有充分体现以人为本的指导思想和科学的政绩观、正确的用人导向。五是对社区工作的考核缺乏针对性和实效性，没能充分体现工作业绩，没有完全达到奖励先进、鞭策后进的效果。

五、下一步工作总体思路与主要举措

经过认真学习科学发展观理论，深刻剖析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及问题产生的根源，街道领导班子更加清醒认识到自身差距和不足，明确了改进方向，提出了今后工作的总体思路与主要举措：

（一）工作总体思路

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把学习实践活动作为推动街道各项工作新发展的重要契机和强大动力，以“台江新跨越，**大发展”为目标，进一步破解发展难题，创新体制机制，提高管理水平，改善民生福利，不断提高科学发展能力，全面推进**地区经济社会和各项事业又好又快发展。

（二）主要举措

1、着力发展街道经济，增强发展后劲。面对复杂严峻的国内外经济环境和经济运行中出现的新情况、新问题，我们要立足街道实际，科学分析发展趋势，采取针对性的对策措施，坚持把发展作为第一要务，以构建全省商贸中心区、建设**金外滩、构建和谐台江为目标，攻艰克难，充分利用台西科技园、金融街建设等新契机，牢牢把握这一重要战略机遇期，一是抓好招商引资工作，以项目带动外经商贸财税等指标增长。二是加大对落户企业服务力度，促其项目尽快上马，做大做强。三是加大协税、护税力度，理顺税收管征关系。我街目前正跟踪华菜士食品有限公司、启航贸易有限公司（台资），经过我们不懈努力，这两个公司都已先后表示愿意入驻我区，目前他们正在着手办理工商营业执照。通过这些方式，加大招商引资力度，以填补我街目前工业经济空白，为推动我街经济发展奠定坚实基础。

2、着力抓好党建，进一步加强基层党组织建设。积极探索街道社区党建工作新思路，继续扩大党组织覆盖面，创新党建工作机制，采取有效措施调动新经济组织、社会组织党建工作的积极性，推动基层党组织均衡、协调发展，构建社会各界广泛参与的大党建新格局。扎实抓好党员队伍建设，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务社区、服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。加强和改进流动党员管理，建立动态管理体系，确保流入党员都能找到自己的“家”。要结合社区居委会换届选举工作，优化社区党组织配置，强化自身建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

3、着力完善体制机制，形成有利于科学发展的工作格局。创新体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。要把体制机制创新摆在突出位置，以科学发展观为统领，全面梳理、修订和创新各项工作机制，包括属地管理机制、社区管理机制、综治维稳机制、信访调解机制、突发事件处置机制、内部管理机制、检查监督机制、绩效考核机制等，努力破解制约科学发展的体制机制障碍。

4、着力夯实社区服务基础，提高社区服务水平。一是要加强社区基础设施建设，加快文化室、卫生服务站、家政服务、体育健身场所等基础设施建设。二是要整合社区服务资源，提高服务的覆盖面。三是要认真调查了解不同阶层社区居民对社区服务的需求，有针对性地满足各层次居民的需要。四是要努力提高社区服务的档次和质量，丰富社区服务的形式和内容。五是要积极探索各类社会组织参与社区服务的途径，加强规范引导。

5、着力改善民生，推进和谐社会建设。要围绕人民群众得实惠的要求，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，切实改善民生，构建和谐社会。一是要进一步落实社会保障各项政策措施，加大社会救助力度。二是要正确认识当前的经济形势，加大就业培训力度和就业指导，创造就业岗位，为就业困难群体提供就业服务。三是要进一步加快社区医疗卫生服务机构建设，为居民提供优质的医疗卫生服务。四是要加强老龄工作，让老年人分享社会进步的成果。五是要按照“生态优先、宜居为重”的要求加强生态环境治理，大力宣传环保意识，加大环境监控力度，重点抓好市容环境卫生、河道整治和绿色景观建设工作，营造宜居环境。六是要落实维稳第一责任,以“打防结合、预防为主”的原则，强化社会治安防范体系建设，严厉打击违法犯罪活动，切实提高居民群众的安全感。

6、着力强化效能建设，切实转变机关作风。深入开展“为民、便民、利民，创建群众满意机关”活动，建设廉洁、勤政、务实、高效的街道机关，推动街道效能建设再上新台阶。一是要完善效能建设工作机制，进一步增强效能建设的活力。二是以强化服务意识、提高办事效率为切入点，梳理办事制度、办事程序，整顿和规范窗口服务质量，严格落实首问首办制度、一次性告知制度、限时办结制度、礼貌用语制度、责任追究制度等。三是要加强信访工作，着力解决群众反映的热点、难点问题。四是规范绩效考核机制，完善日常检查、群众监督和责任追究三位一体的考核办法，并与干部年终考核、评优评先等有机结合，充分调动干部职工的工作积极性。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

1、坚持深入学习实践科学发展观，努力提高领导班子的执政能力。一要牢固树立终身学习的理念，毫不动摇地把学习实践科学发展观作为领导班子自身建设的首要任务，用学习实践成果指导工作，破解难题，不断提高领导班子的领导水平和执政能力；二要进一步完善中心组学习制度，认真制定和落实学习计划，强化理论中心组学习的系统性、针对性和实效性；三要拓宽学习领域、改进学习方法、加强自学监管，研究推进领导班子学习的激励、考评机制，不断增强班子成员自我学习、自我加压、自觉完善的积极性和主动性，不断增强班子自学的效果。通过学习实践，切实提高领导班子科学发展的能力。

2、坚持民主集中制，加强集体领导，不断提高班子的凝聚力和战斗力。进一步完善《街道党政联席会议制度》，落实民主集中制，坚持集体领导，充分发扬民主，利用集体的智慧解决发展中遇到的各类问题，切实提高班子科学决策、民主决策水平；认真落实民主生活会、班子谈心活动、领导班子成员重要工作情况通报等制度，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

3、坚持真抓实干，切实改进作风，树立勤政为民的好形象。根据领导班子和地区工作的实际，研究制定进一步加强领导班子作风建设的措施，强化组织监督、群众监督功能。继续抓好领导干部信访接待制度、包片抓落实制度以及为民办实事制度的落实，切实做到把群众利益摆在第一位，深入一线去倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿，及时发现和解决影响本地区和谐发展的根本性、实质性问题，在群众中树立良好的班子形象。

4、坚持廉洁自律，强化监督约束，树立清正廉洁的好风气。严格落实党风廉政建设有关规定，把加强领导班子党风廉政建设放在突出位置，坚持教育预防为主，加大党风廉政建设教育和检查力度。加强对经费使用、干部任用等群众关注的重点工作的监督。继续坚持领导干部年度述职述廉、廉政谈话等好的做法。推进党务和政务公开，以公开求廉明。进一步完善人生观价值观教育、警示教育和法纪教育基本制度，强化党性锻炼，切实提高领导干部拒腐防变的能力，始终保持良好的精神状态，树立清正廉洁的好风气。

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