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早在2014年，国务院就发布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发60号文)，其中提到，迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。
“此次正在研究制订的政策就是国发60号文的延续，要继续深化相关领域的投融资体制改革。”上述专家认为，未来政策的总体方向或将是通过定向管控来投资，比如，在一些需求急迫的领域鼓励民间资本参与PPP项目，加大地方专项债发行等。
国家发改委和财政部PPP双库专家叶继涛在接受上证报记者采访时表示，未来基础设施投融资机制在三个方面可能会加快推进：一是以财政为主，通过发债和预算形式，加大专项债发行；二是在规范化的前提下，推动PPP发展，撬动民间资本力量；三是有收益、能转化为现金流的项目在政策上或实现突破。7月23日召开的国务院常务会议提出，要加快1.35万亿元地方政府专项债券的发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。近万亿地方专项债发行加速
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